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欧盟报刊出版者邻接权的成因及启示 Formation of EU Ancillary Copyright for Press Publishers and Its Implication： Under the Background of Directive on Copyright in the Digital Single Market Ruan Kaixin （Intellectual Property School， East China University of Political Science and Law， Shanghai，*****） [Abstract] In 2009， EU passed Directive on Copyright in the Digital Single Market， of which Article 15 providing ancillary copyright for press publishers is in controversy. As publishing industry shifts from print to digital， press publishers are in crisis of sustainability， of which the revenues keep decreasing. Free riding by “secondary distributors” makes press publishers hard to obtain their return. Under existing laws， press publishers have no right to directly seek reasonable compensation from “secondary distributors”. From the perspectives of reality cause and institutional cause， ancillary copyright for press publishers has justification. Correct understanding the legislative reason of the EU ancillary copyright provides guidance for China to establish Chinese ancillary copyright for press publishers. [Key words] Press publishers Ancillary right Copyright Directive Digital publishing 20XX3月26日，《數字化单一市场版权指令》（以下简称《指令》）（Directive on Copyright in the Digital Single Market， Directive （EU） 2019/790）在欧洲议会上以348票支持比278票反对的投票结果获得批准。同年4月15日的欧盟理事会上，《指令》以19个国家支持、6个国家反对、3个国家弃权的投票结果获得批准。这意味着欧盟正式通过了数字化单一市场战略下的版权指令，各成员国将在两年时间内调整国内法以符合《指令》的要求。欧盟的这项版权改革在全球范围受到长期关注，特别是《指令》第15条规定的报刊出版者邻接权（以下简称“出版者权”）备受争议。 著作权法中的邻接权也称为传播者权，是作品传播者对其传播作品过程中所作出的创造性劳动和投资所享有的权利。在数字技术日新月异的背景下，是否对于报刊出版者赋予邻接权是长期具有极大争议的问题。欧盟建立出版者权的这项举措对于该制度在其他国家的引入具有重要的参考意义，厘清该邻接权的现实成因和制度成因是将该制度移植于我国的重要基础。因此本文试图阐释欧盟出版者权的成因及其对我国的启示，从而为我国建立出版者权制度提供参考。 1 出版者权的历史起源与发展 报刊内容主要包括文字作品和摄影作品，其著作权通常初始地归属于作为自然人的作者，而报刊出版者只能根据作者的转让或独占许可而对报刊内容获得排他权。虽然报刊出版者对报刊内容的选取、审核、编辑和出版等投入了大量的人力和物力，但这些劳动成果大多难以达到著作权法对于作品所要求的独创性高度。随着数字时代的到来与迈进，报刊出版者越来越难以使其投资得到足够的回报，报刊出版行业中出现市场失灵的现象促使一些国家开始酝酿建立报刊出版者邻接权制度。 德国是首个建立报刊出版者邻接权的国家，其经过四年的讨论而