闵总2015年基建会讲话.docxVIP

PAGE 13 加强投资控制 规范建设程序 依法 合规 有序推进项目建设 ——在2015年基本建设工作会上的讲话 副总经理 闵 龙 （2014年12月29日） 同志们： 今天集团公司召开基本建设工作会，主要任务是：回顾总结2014年基本建设工作，表彰项目建设管理先进单位和创优获奖的工程项目，安排部署2015年基本建设重点工作，动员大家统一思想，鼓足干劲，抓好落实，积极推进基本建设各项工作。 第一部分 2014年基本建设工作总结 2014年项目建设受到了宏观经济调整、市场需求不振、资金紧张、监管严厉等诸多不利影响。在集团领导支持和大家共同努力下，按照年初确定的“规范管理、强化程序、依法合规、制度保障”的工作思路，以规范基本建设管理程序为抓手，以加强过程管理、优化管控机制为重点，严格内部审查和外部审批手续，严抓细管，强化落实，各项工作完成基本符合预期。 一、任务目标完成情况 2014年重点建设项目安排了70个，其中竣工验收项目15个，力争竣工验收项目7个，建成投运项目16个，续建项目18个，新开工项目14个。上半年经营分析会后，10个项目因手续不完善、技术不成熟、收益水平低等原因做了调整，分别是：澄合矿业西卓煤矿、陕煤建司内蒙建丰煤化工项目、陕北矿业沙梁煤矿、府谷能源清水川2×300MW电厂工程 、清水川100万吨/年电石工程、西安重装矿用电器研发生产制造项目、榆横铁路二期、西安北客站至机场铁路项目、实业集团草堂寺健康养老项目、集团公司航天产业基地。 （一）竣工验收项目完成情况 4个项目完成竣工验收，分别是：瑞能煤矿机械化改造项目、陕焦7万吨合成氨项目、孙家岔煤矿改扩建项目和神南生产服务中心二期。 11个项目积极开展竣工验收准备工作，已完成部分专项验收，分别是：国家矿山救援铜川基地项目、陕化节能减排技改项目、西安重装渭南输送胶带项目、胡家河煤矿、张家峁矿业公司水煤浆厂一期、神木电化50万吨/年电石一体化项、神木能源30万吨/年电石及发电项目、神木泰和50万吨/年气烧石灰节能技改项目、黄陵4*100万吨/年焦化曹家峪园区项目、铜川矿务局PVC项目和西安重装煤矿与建设机械装备生产制造基地。 其他7个力争验收项目正在继续完善审批手续。 （二）建成投运项目完成情况 4个项目建成投运，完成试生产验收，分别是：小庄煤矿、陕化10万吨/年1,4-丁二醇及下游产品项目、生态水泥富平2×4500t∕d熟料新型干法水泥生产线项目、生态水泥高陵年产180万吨矿渣粉生产线项目。 4个项目已建成未进行试生产验收，分别是：中亚能源中大石油80万吨/年炼油项目、安阳煤矿、麻园子铁路专运线项目、汉中钢铁产业整合技术改造项目。 8个项目继续工程建设，分别是：百良煤矿、山阳煤矿、双龙煤矿技术改造项目、北元化工锦源电石技改扩建项目、北元化工135万吨/年原盐及采输卤工程、陕钢集团技改配套项目、府谷能源清水川低热值燃料资源综合利用项目2×300MW电厂、府谷能源清水川低热值燃料资源综合利用项目100万吨/年电石项目。 （三）其他项目进展情况 根据现场检查情况，结合各单位汇报来看，除调整缓停项目外，续建及新开工项目多数进展正常。 总体来看，建成投运项目完成情况好于竣工验收项目。竣工验收受政策瓶颈、行政效率等外部因素影响较多，审批手续不全、专项验收标准严格等，都制约了验收工作进展。另外手续不全的项目，在工程建设过程中受到方方面面的阻挠，也严重影响工程进度，如榆北三矿、神渭管道输煤项目相对迟缓。 二、2014年主要工作 一年来，基本建设各项管理工作坚持以集团公司工作会精神为指导，认真贯彻落实《2014年工作要点》安排部署，以加强过程管理、优化管控机制为重点，紧紧围绕项目建设，积极推进各项工作。 （一）完善制度体系建设 今年编制印发了《基本建设项目管理手册》、《进一步加强基本建设项目开工管理的通知》、《基本建设项目竣工验收管理办法》、《煤矿建设项目矿建及矿井机电安装工程施工队伍备选库管理办法》等管理办法，加强业务管理。各项目建设单位，特别是新组建的单位和新开工的项目，通过组织管理人员进行学习，规范项目管理行为。根据集团公司管理职能调整后的有关要求，重新修编了《基本建设项目初步设计及概算管理办法》，旨在进一步加强初步设计审查，严格概算管控。 （二）规范基本建设程序 坚持外部审批手续、内部管理程序两手抓。新建项目要按照项目前期工作的要求，逐项落实规划、土地、环保、水保、节能、消防、安全、职业健康等各项行政许可手续，依法进行建设。坚持按照集团公司内部管理程序要求，严格项目立项、可研、初设、施组、开工报告以及变更等审查审批，及时组织试生产验收和竣工验收，环环相扣，有序推进。 （三）严格工程造价控制 以强化投资控制为主线，落实工程造价监督管理责任，严格执行集团公司《建设工程造价