高中论述类阅读：经济进行“聪明的监管”匡贤明据央视报道,纵观近十年的中国企业500强榜单,互联网.pdfVIP

高中论述类阅读 2019.11 1, 阅读下面的文字，完成下面小题 该怎么对新经济进行 “聪明的监管 ” 匡贤明 据央视报道，纵观近十年的中国企业 500强榜单，互联网、供应链服务 等新经济企业群发展迅猛。这已经成为近年来中国经济发展的突出特 征。 当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，新经济发展是其中最为重 要的动力之一。过去几年，依托于巨大的市场，我国新经济发展迅速， 新产业、新业态、新模式的 三新“ ”不断涌现。与此同时，电商等某些领 域的新经济也引发了各方对垄断的争议， 虚拟货币等某些领域新业态风 险防范机制还有待进一步加强。 新经济发展势不可挡，关键在于建立一个聪明的监管，实现创新驱动、 公平竞争、风险防范的均衡。 首先应尽快把新经济纳入市场监管的范畴中， 深入研究新经济的监督内 容。 新经济发展中的聪明监管，一方面对新经济、新事物要有一定的耐心。 新经济发展有很多新的情况是以前没有遇见的。传统的监管理论、监管 工具能不能适应新经济，需要有一个观察和判断的过程。 以电商为例， 2016年有一家电商企业在 B2B领域市场规模占比为 43%，第 二名仅为 7.5%。有人据此认为这是垄断。 原因在于当前评定垄断的标准， 主要是工业化时代的标准，即市场占有率。 然而，新经济大都是一个开放型的经济业态， BAT等都有对中小企业开 放的平台，是一种产业生态，初创企业可以在平台上孵化、发展。这不 同于传统的有明确边界的企业， 市场份额是不是界定新经济垄断的有效 指标，如何判定垄断和不正当竞争，需要进一步研究。 另一方面，需要尽快把新经济纳入到监管范畴中。新经济的发展，有新 的特征，但不意味着可以游离于市场监管之外，脱离监管的视角，否则 容易出现某些风险。 比如，互联网金融在发展初期，监管滞后，导致了不少 P2P平台出现问 题，一定程度地冲击了金融安全。因此，对新经济，既要监管，又不能 匆忙下垄断的结论。 其次，尽快建立适应新经济特征的市场监管，做到 会监管、能监管“ ”。 客观看，我国当前的监管体制，还主要是适应于传统的工业化阶段，面 对新经济、 新业态的新特征， 原有的市场监管思路、 监管工具难以适用， “不会监管、不能监管 ”的矛盾突出。 比如，目前大数据成为重要的生产资料，如何界定大数据的产权，如何 保障大数据的安全，成为市场监管的重点，但这方面还没有完全破题。 再比如，现在的国民经济行业分类表里没有大数据、物联网、云计算等 行业，这就造成了营业执照办理时登记困难，也导致 三新“ ”统计与监管 面临挑战。 因此，适应新经济发展，需要加快建立新的市场监管体系。比如，探索 政府与平台相互协调的监管体系，赋予平台相应的监管权限，构建 政“ 府监管平台，平台监管企业 ”的格局。这一点，在电商领域尤其重要。 否则平台治理假货会面临诸多挑战。 再比如，适应 “大智云移物 ”的趋势， 充分利用大数据进行监管。聪明的监管，要做到用数据说话、用数据决 策、用数据管理。 最后，把数据安全问题作为聪明监管的重点。新经济以数据为动力，没 有数据就谈不上新经济。但目前在数据监管的体制上，还有很多挑战。 比如，数据分散的问题、数据安全的问题。事实上，目前已经出现了这 方面的乱象。比如，消费者的个人数据在市场上被销售牟利。聪明的监 管，需要有专门的机构来负责数据安全，既保障国家层面的数据安全， 也保障企业和个体的数据安全。