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{财务管理财务会计}进步 加强会计准则建设的对策 分析 1 、有助于完善社会主义市场经济所必须的竞争机制 市场经济是竞争经济,竞争是市场经济的重要动力与原则。发展市场 经济,离不开公正、有效的市场竞争机制,而科学、合理的会计准则是 构建社会主义市场经济竞争机制的基础。首先,会计准则为客观、公 正地评价企业财务状况和经营成果提供共同的评判标准。按照会计准 则的要求产生和提供的企业会计信息有助于企业投资者、债权人在占 有客观准确信息的基础上做出理性的判断和选择。其次,会计准则为 企业间相互交换会计信息提供了统一的口径。根据会计准则提供的会 计信息为企业在市场竞争中相互认识和促进理解创造了条件,有助于 企业在了解对方的基础上做出市场决策。其三,会计准则为决定符合 社会经济发展要求的会计政策提供了客观依据,它强迫企业提高会计 政策的透明度,为企业进行公平、有序的竞争创造条件。 2 、有助于缩短与国际会计惯例之间的差距 市场经济从某种程度上说是一种国际化的经济,而会计就是国际通用 的商业语言。我国经济要走向国际化,增强国际竞争力离不开会计准 则在国际协调方面的建设与完善。会计国际协调既是经济全球化的客 观要求,又符合中国的切身利益,适应国际化潮流,推动我国会计标准 与国际会计惯例的趋同,对促进改革、扩大开放具有重大的意义[1] 。 过去一段时间我国在推动会计信息披露与国际协调方面已取得令人 瞩目成果,但我国会计准则与国际通行会计准则仍存在一定差距,与 美、英等国会计准则差距更大。这些差距的存在,使我国在参与国际 经济竞争尤其是在国际资本市场上付出了沉重代价,包括筹资股价偏 低、交易很不活跃、成本过高、再筹资能力几乎完全丧失等。所以, 应进一步加强会计准则建设,缩短与国际会计惯例之间的差距,实现 会计准则的国际趋同,以促进国内证券市场的规范发展,使我国在更 大范围和更深程度上参与包括资本市场在内的国际经济合作和竞争。 3 、有助于加强国家对国民经济的宏观调控 首先,会计准则建设有利于保证宏观经济的总量平衡。会计准则通过 引导并约束各企业按照规定的确认、计量、计价和报告准则核算各项 经济业务,保证资产、负债、权益、收入和费用等项目数据特别是盈 亏数据正确地反映生产经营状况和成果,为在宏观上计算国民收入、 在结构上控制积累和消费的分配比例提供依据。其次,会计准则建设 有利于国家及时了解和掌握各种重要的经济信息,使管理当局能对宏 观经济的整体势态作出正确评价,并对国民经济进行有效的宏观调控。 正是会计准则的严格规范,国家有关部门取得的各种会计指标以及有 关信息为宏观经济的调控和管理提供了有益的帮助。最后,会计准则 建设对抵御经济发展中的某些风险有着重要作用,是保证国民经济有 序发展的重要条件。比如坏帐准备和风险准备的提取,存货计价、折 旧等方法都是宏观经济稳健运行的基本要素[2] 。会计准则通过对这 些事项作出规范有助于保证国民经济有序发展。 二、我国会计准则体系建设存在的问题 1 、尚未建立真实有效的财务会计概念框架 财务会计概念框架是由奠定财务会计基础并为其应用的基础概念所 构成的体系,其主要作用是为现有的会计准则提供评估标准,为解决 实务中现有准则未涉及的会计问题提供指南,指导未来会计准则的发 展方向和技术取向。从我国会计基本准则的性质和内容来看,在一定 程度上充当了财务会计概念框架的角色。但与国际财务会计概念框相 比,我国的会计基本准则还不是真正意义上的财务会计概念框架。确 切的说,我国目前还没有建立用来指导我国会计实务的财务会计概念 框架。所以,尽管我国的会计基本准则借鉴了国际惯例的不少内容,具 有一定的国际协调性,但与现行的国际财务会计概念框架之间还存在 一定的差异。例如,2006年颁布的新会计准则体系在公允价值应用、 关联方披露、政府补助的会计处理等方面与国际会计准则还存在较大 差异,这些差异将会对我国会计实务工作尤其是涉外会计工作造成一 定困难。另外,会计基本准则中有些内容与目前的会计环境不相适应, 很难起到财务会计概念框架的作用。西方国家的会计准则大多是依据 概念体系和框架结构中的理论,结合现实会计实务问题制定的,而我 国的基本会计准则只是为行业会计制度的制定提供一个 “概念结 构”,并未对会计制度中应处理的问题作出解释和说明,会计制度中所 采用的会计政策无法从中找到理论支持。高质量会计准则要以财务会 计概念框架为基础,而我国目前尚未建立起完善的会计概念框架,这 是建设高质量会计准则的一大障碍[3] 。 2 、会计准则体系的协调性不够