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浅谈我国农民环境权的法律保护 自考学生：张天卫 指导老师：邹立君 浅谈我国农民环境权的法律保护 张天卫* [内容提要] 近几年，我国加快了工业化、农村城镇化的进程，但由于环境污染的重灾区已转向了农村，农村的环境遭到前所未有的污染和破坏，农民的环境权益受到严重侵害，农民的生命健康受到极大威胁，其生存权面临严峻的挑战。本文试图从农民环境权的提出、概念及现实中对农民环境权益的侵害等方面作简要的分析，以期对农村环境污染进行预防和治理，切实保护农民生存权、环境权。 关键词：农民环境权 环境污染 环境权维权 政府责任 一、环境权与农民环境权概述 20世纪中期出现了严重的环境危机，对人类的生存构成了巨大威胁，各种公害疾病的发生和大规模爆发严重影响了人的生命、健康和生存。于是人们具有了环境保护的思想，提出了环境权理论，人们开始考虑以法律手段保护环境。环境权的概念一经提出即得到了迅速的发展，在1972年斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议上通过的《人类环境宣言》正式将环境权作为一项基本人权规定下来。《人类______________________________ * 准考证：032205200434 山东省微山县赵庙镇曹庄小学（277610） 030102221949 论文编号：519 手机环境宣言》宣告：“人类有权能够在尊严和福利的生活环境中享有自 由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来的世世代代的庄严责任。”从此，环境权慢慢发展起来，人人享有生命、健康的权利，有追求舒适、幸福生活的权利，人人有生存权、发展权。认为公民的环境权是公民生存、发展的基础和先决条件。 （一）环境权的概念 环境权的概念，我国学者从不同的角度分别给予界定。有的学者给环境权下的定义是“环境法律关系主体有合理享用适宜环境的权利，也有合理保护适宜环境的义务”，简单地说，就是“环境法律关系主体有享用环境的权利，也有保护环境的义务?”。这种意义上的环境权，是基本环境法律权利和基本环境法律义务的统一。 有的学者给环境权下的定义是：“环境法律关系的主体享有健康和良好的生活环境，以及合理利用环境资源的基本权利。?”在《论公民环境权》一文的注释中，吕忠梅教授认为，文中所称的公民环境权与环境权系同一概念，即环境权仅指公民环境权“公民享有的在不被污染和破坏的环境中生存及利用资源的权利。?”吕忠梅教授使用的“环境权”概念等同于“公民环境权”的概念。 _______________________________ ?蔡守秋《环境政策法律问题研究》,武汉大学出版社，1999年版。 ?陈泉生《环境法原理》，北京：法律出版社，1997年版。 ③吕忠梅《论公民环境权》，在这篇论文后的注释里称，本文所称公民环境权与环境权系同一概念，即环境权仅指公民环境权，不包括所谓的法人环境权与国家环境权。原载于《法学研究》，1995年第6期。 环境权的概念存在分歧，主要是由于环境权是一种新的重要法律权利，学理的研究和法律的实践还在探讨、发展中，它的主体客体范围和内容还不能确定下来。本文指的环境权，即公民环境权，是指公民在良好的环境中生存及利用环境资源、享受一定环境品质的基本权利。 保护环境是每个公民的权利，同时也是每个公民的义务。环境权是人类面对严重的环境问题所提出的新型权利，是公民得以生存和发展的前提和基础，环境权是任何人生而应具有的权利。 （二）农民环境权的概念 农民环境权的提出和法理研究在我国有其特殊的社会背景和原因。随着我国经济近年来的高速发展，虽然国家已经很重视环境污染问题，但是环境恶化的现象依然在加剧。环境恶化问题开始在广大的农村蔓延，逐渐成为困扰农村发展的主要问题之一。我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染已经“小污”成“大害”，越来越多的农民由于环境因素而导致贫困，数亿农村人口的生活和健康受到影响。因此保护农民的合法权益，治理农村环境污染，改善农民生态环境，促进农村社会经济秩序的稳定和全社会的环境保护，赋予农民环境权的法理研究，在法学界应运而生。 作为环境权子系统的农民环境权是农民享有的在健康、安全和舒适的环境中利用环境生产和生活的权利，并在其环境权利受到侵害时可以获得及时有效的救济的权利。农民环境权，它是农民最重要的合法权益之一,是农民得以生存和发展的基础，农民依靠自然环境获得其生产资料，维持生活。农民作为权利主体，应该同城市居民享有同等的环境权利和义务，具有环境参与权、环境知情权和环境请求权。然而现实中，农村环境却日益恶化，城市工业污染、生活垃圾转移到农村等现象屡见不鲜，越来越多的农民由于环境因素而导致贫困，生活和健康也受到影