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以改革创新精神把经济运行工作推向新水平 　　党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社 会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，全会通过的《中 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析 了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐述了全 面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的 新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、 新论断、新举措，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。 我们必须以深入学习和全面贯彻落实三中全会精神为契机， 以改革创新的精神推动经济运行工作再上新台阶、新水平。 　　一、要进一步处理好政府和市场的关系。使市场在资源 配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。着力提高资源配 置效率，促进经济运行质量和效率的提高 　　使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作 用，这是这次全会提出的一个重大理论观点。《决定》指出： “经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好 政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更 好发挥政府作用。”强调：“必须积极稳妥从广度和深度上 推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动 资源配置依据市场规律、市场价格、市场竞争实现效益最大 化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳 定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管， 维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场 失灵。” 　　从 1992 年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制 到现在已有 20 余年的时间，经过 20 多年实践，我国社会主 义市场经济体制已经初步建立，市场化程度大幅度提高，但 仍存在不少问题，主要是市场秩序不规范，市场规则不统一， 市场竞争不充分，生产要素市场发展滞后，这些问题严重制 约了市场配置资源的作用发挥。这次全会决定把市场在资源 配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，是我们党 进一步完善社会主义市场经济体制在实践上的拓展、认识上 的深化和理论上的升华，这一新的定位，有利于在全社会树 立政府和市场的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利 于转变政府职能，有利于促进经济运行质量和效率的提高。 　　面对新形势新任务新要求，经济运行监测协调工作如何 适应这一新的转变和要求，是需要我们进一步研究和突破的 又一新的课题。上世纪九十年代，在计划经济向市场经济转 轨的过程中，由于市场经济发育还不充分，煤电油气运以及 流动资金等生产要素保障还需要政府做大量的协调调度，我 们的生产调度工作发挥了极为重要的作用，但在资源配置上 也确实存在效率不高等问题，所以当时就有人奉上一副对联， 上联是“拆东墙、补西墙，墙墙是洞”，下联是“借新债、 还旧债，债债不清”，横批是“胡调度”。后来，随着市场经 济体制的逐步确立和完善，物的调度和资金协调等直接调节 手段越来越少，但“稳增长、保运行”的任务丝毫没有减轻， 我们的工作处在一种“既不能点头、又不能摇头，还得处处 牵头、到处叩头”的状态，我们是在“没有枪、没有炮、只 有一把冲锋号，没有钱、没有物、只有一把糊涂数”的情形 下，“厚着脸皮、磨破嘴皮、叩破头皮”去开展组织协调的， 这些状况既反映出我们从事经济运行工作的同志们在经济 转轨过程中孜孜不倦、顽强拼搏的探索精神，也从不同的侧 面反映出在经济转轨过程中经济运行工作所面临的困惑。 　　工信部组建以来，全系统上下就如何在新的形势下进一 步做好经济运行工作做了许多有益的探索和实践，对经济运 行工作的定位也有了新的认识。概括的说，经济运行工作凸 现的是她的前瞻性、基础性和综合性，既是做好相关工作的 基础、前提，又是对宏观调控措施和相关工作进展情况及实 施效果的跟踪和评价，并通过组织协调和市场引导进一步优 化资源配置，促进经济平稳运行。通过不懈努力，要素保障 协调机制不断完善，信息引导作用不断增强，运行监测协调 工作基础得到进一步夯实，能力和水平有了很大提高。全面 深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政 府作用，还需要我们以改革的精神进一步创新工作思路，推 动经济发展方式和政府职能转变，认真梳理和纠正工作中不 符合市场机制和市场竞争规则的思路做法，坚持“有所不为、 有所为”，让市场作用得到更好发挥，让政府管理更加到位， 强化战略、规划、政策、标准等工作，大幅度减少对资源的 直接配置，不断增强市场主体活力和产业发展动力。 　　二、要进一步处理好总量和结构的关系，着力优化产业 结构和布局，加强市场供需趋势研判和信息引导。强化市场 需求升级导向。严格要素供给管理。积极化解产能过剩