规范行政审批服务自由裁量权实施方案.pdfVIP

规范行政审批服务自由裁量权实施方案 为进一步规范行政审批服务自由裁量权，推进审批服务提速增效， 营造规范、简单、便捷、高效的一流政务服务环境，现制定如下实施 方案： 一、总体思路 通过全面梳理我县行政审批和服务事项的权力运行和办事流程，对 审批授权、现场踏勘、技术评审等环节存在的自由裁量权细化标准、 分类规范、健全机制等内容，形成制约机制，进一步提高推进项目落 地、方便群众办事的效率和质量。 二、主要内容 （一）分类梳理裁量权限。各部门应对行政审批和服务事项按鼓励 允许类、限制类、禁止类 3 个类别分别梳理自由裁量权。 1.对鼓励允许类事项，部门应充分授权窗口审批股办理。对涉及复 杂及投资体量较大的需上报局领导审批的， 应细化具体标准幅度， 且 不得超过办件总数的 10％。 2.对限制类事项，特别是涉及用地、用林、用海、规划等重要资源 配置或食品卫生、 安全生产等关系国计民生的敏感事项， 各部门应细 化审查条件及标准，规范领导签批的时限及流程。 3.对禁止类事项，如碰触禁止性的落后生产工艺装备项目或规划红 线、用地红线的，坚决令行禁止。 （二）细化技术审查标准。各部门对行政审批和服务事项窗口收件 后需进行技术审查的，应明确技术审查环节并细化规范。 1.对需由政府部门下属技术审查机构负责的技术评审，相关部门应 分类梳理技术评审规范标准，压减自由裁量空间。 2.对需组织专家评审的，应明确专家评审的刚性修改意见条款和柔 性修改意见条款，规范专家自由裁量幅度。 3.对审批过程中依法需要听证、招标、公示、拍卖、检验、检测、 检疫、鉴定的，应明确上述环节的负责机构和时限，特别是检验、检 测、检疫、鉴定，应明确技术合格标准，制订审查规范。 （三）规范现场踏勘环节。对行政审批和服务事项窗口收件后需进 行现场踏勘的， 各部门应对现场踏勘审核的条件、 要求细化为具体标 准，分档细化形成清单，不允许设置 “应符合法律法规规定的条件 ” 等兜底性条款，实行 “清单打勾式 ”踏勘，对需整改的出具整改清单、 明确整改时限；同时，建立由窗口审批股牵头、相关股室参与的现场 踏勘运行机制，防止踏勘权力体外循环。 （四）加强中介机构管理。各主管部门要对本行业审批服务涉及的 社会中介机构，特别是对可研、环评、审图、图纸设计等中介机构出 具的材料质量、收费标准、 服务时限进行整顿和规范，建立服务质量 定期通报和黑名单制度。 三、实施步骤 按照 “全面推进、分批实施 ”办法，政府各部门分两批推进： （一）首批实施部门。县发改局、商务局、财政局、住房和城乡规划 建设局、市政公用事业管理局、水利局、市场监督管理局、气象局等 8 个部门先行推进，共分 3 个阶段进行。 1.自查梳理阶段。首批实施部门对照审批服务自由裁量权梳理的要 求全面自查，提出规范自由裁量权的具体措施，认真填写《行政审批 服务自由裁量权限分类梳理表》 、《行政审批和服务事项现场踏勘梳理 情况表》、《行政审批和服务事项技术审查梳理情况表》 ，于* 月* 日前 将相关规范自由裁量权的纸质材料报送县行政服务中心管委会、 县效 能办进行审核。 2.汇总审核阶段。县行政服务中心管委会、效能办组织对各部门上 报的规范自由裁量权情况进行审核。 3.实施公布阶段。首批实施部门规范审批自由裁量权意见上报县政 府审定后，予以实施，并向社会公布。 （二）第二批实施部门。首批 8 个部门外的其他政府部门列入第二 批推进实施，具体时间另行部署。 四、保障措施 （一）要高度重视。 规范审批服务自由裁量权是本轮行政审批服务改 革的重点之一， 具体由县行政服务中心管委会和县效能办联合牵头推 进。各部门主要领导要高度重视，亲自过问，确定分管领导具体抓， 专人负责组织实施，以推动工作落到实处。 （二）要抓住关键。各部门要坚持问题导向，以促进审批提速增效为 出发点，认真全面梳理审批服务环