“一带一路”背景下广州与东南亚地区城市外交的发展机遇与策略选择.docxVIP

“一带一路”背景下广州与东南亚地区城市外交的发展机遇与策略选择 随着国际化水平的提升，对外交往的日益密切，城市已经成为外交领域中一个不可或缺的行为体。20XX，中国国家主席习近平曾强调要推进城市外交，大力开展国际友好城市工作，促进中外地方交流，推动实现资源共享、优势互补、合作共赢。东南亚与广州地理相近、人文相通、经济往来密切，是21世纪上海丝绸之路的重要战略支轴地区，所以对广州与东南亚地区城市外交的研究，探讨其发展路径，将为广州与东南亚地区务实合作提供战略参考。 一、广州与东南亚地区城市外交发展的新机遇 “一带一路”作为中国外交大战略，以实现与沿线国家、地区“五通”（即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）为目标，城市外交作为国家外交的重要组成部分，在文化交流、经济贸易和基础设施等领域给广州与东南亚地区城市外交发展带来了新机遇。 文化交流方面。早在20XX周边外交工作座谈会上，习近平主席就指出，“巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础，要全方位推进人文交流。”“一带一路”倡议涉及60多个国家或地区，沿线民族与人口众多，宗教信仰与地域文化差异明显，要想“一带一路”倡议得到各国的认同与支持，民心工程将是重中之重。所以文化是“一带一路”的灵魂，文化先行的优势可以推动我国与沿途各国的全方位、多领域的交流与合作。这个给广州与东南亚城市文化交流提供了政策支持。同时，东南亚是华人华侨分布最集中的区域，广州市作为著名的侨乡，在文化上与东南亚有着密切地联系，城市间人文交往历史悠久、基础良好。广州作为中国对外开放的排头兵，应该发挥侨乡的优势，开展与东南亚城市文化交流活动，为共建“21世纪海上丝绸之路”助力。 经济贸易方面。东南亚是“21世纪海上丝绸之路”的首倡之地，也是中国对外优先合作示范区域。在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件中，提出了“平等协商”、“互助共建”与“开放共享”的理念，为中国——东盟自由贸易区建设注入新活力。经济贸易合作是“带一路”倡议建设的重要内容，当前中国是东盟第一大贸易伙伴，积极推动“一带一路”倡议与东盟的战略对接，优化经贸合作结构，拓展经贸领域，减少关税壁垒，增加经贸合作增长点。广州作为“21世纪海上丝绸之路”的重要支点城市，于20XX发布《广州市参与国家“一带一路”建设三年行动计划（2018—2020年）》，明确提出与沿线地区加大经贸合作，这为广州与东南亚地区城市经贸合作奠定政策基础，必将进一步扩大经贸合作空间。 基础设施方面。近些年中国非常重视基础设施建设，在技术方面取得了令人瞩目的成就，而根据世界经济论坛发布的《全球竞争力报告2016-2017》中，多数东南亚国家基础设施指数排名相对靠后，制约着各国经济的提速发展，加强基础设施建设是多数东南亚国家共同面临的急迫任务，例如印尼提出了“全球海洋支点战略”，基础设施建设是重点建设领域。而基础设施建设合作是“一带一路”倡议的先行领域，先后成立了“亚投行”与“丝路基金”，为沿线国家提供必要的金融支持。广州是中国三大一线城市之一，城市基础设施建设处于中国先进水平，在港口、地铁等领域具有良好的技术与经验，并且实施企业“走出去”战略，地缘上的原因，东南亚是很多企业的首选之地。在“一带一路”倡议的支持下，未来广州与东南亚城市间的基础设施建设合作将是一个潜力无限的领域。 二、广州与东南亚地区城市外交发展面临的阻碍 “一带一路”倡议给广州与东南亚城市外交帶了新的发展机遇，但是由于在理论指引、务实合作以及人才供给等方面存在一定的阻碍，直接影响着城市外交合作的顺利进行。 （一）中国特色城市外交理论有待构建 城市外交研究最早起源于西方，西方学者们从不同角度相继提出了“平行外交”、“两枝世界”、“多层外交”等理论给城市外交正名，但至今尚无统一的界定。城市外交理论还处于碎片化阶段，未能形成权威系统的科学理论，有待于学界的创新与构建。中国城市外交起步相对较晚，真正引起我国学者们的关注，也就是近几年的事情。虽然我国学者提出了我国城市外交应该强调地方性与从属性，认为城市外交要配合国家总体外交，是在中央政府的授权和政策指导下参与国际交往的活动，扮演着“嵌入式外交”的角色。另外，学者们也尝试从具体的实践案例中探索中国特色城市外交理论，但系统的理论尚待完善。城市外交如何配合国家总体外交，如何发挥激发城市外交的作用与积极性等问题都有待理论探讨，导致广州与东南亚地区的城市外交实践缺乏科学的理论指导。 （二）务实合作须加强 当前中国城市外交发展的路径主要是建立国际友好城市与国际友好合作交流城市。自1979年广州与日本福冈建立友好城市开始，已经与35个国家建立了38个