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中国特色民间外交理论体系的形成与发展 【DOI】10.*****/j.cnki.rmltxsqy.2018.23.004 民间外交是新中国外交的鲜明特色之一。近一个世纪以来，中国人民在中国共产党的领导下，走出了一条党委领导、政府主导、官民并举、社会协同的民间外交新路，形成了中国特色和中国风格，尤其实现了民间先行、以民促官与以官带民、官民并举相结合，在解决外交“疑难杂症”上取得了突出成就，民间外交成为中国特色大国外交的重要组成部分。新中国成立近七十年来，尤其是改革开放四十年来，中国与世界的互动越来越频繁和深入，中外民间交流资源十分丰富。如何将丰富的中外民间交流资源转化为中国特色大国外交的外交资源，是当前中国面临的一个核心问题。面对新时代和新挑战，如何总结民间外交的丰富经验，积极吸收借鉴国外的有益做法，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，大胆探索，推陈出新，努力推进中国特色民间外交理论体系建设，为新时代中国民间外交提供精神动力和智力支持，越来越成为摆在我们面前的一项重要课题。同时，理论体系是一个庞大艰巨的工程，它需要打通理论与历史、理论与问题、理论与思想、理论与战略、理论与方法、理论与实践等众多环节的逻辑关系，最终形成一个既能自洽，又能有效解决各种问题和挑战的理论体系。 随着中国特色社会主义进入新时代，民间外交也需要开辟新境界。面对中国与世界大发展和大变动的格局，在当前和今后较长一段时期内，构建中国特色的民间外交理论，要将马克思列宁主义的历史唯物主义和群众史观与中国五千年的优秀传统文化相结合，与新时代中国特色社会主义实践相结合，古为今用，洋为中用，不断总结经验，提炼特色，逐步建立起具有鲜明中国特色、中国风格和中国气派的民间外交理论体系。 时空方位 任何理论都是历史的，都是受制于特定时空的，没有超越历史和超越时空的理论，中国特色民间外交理论体系也不例外。作为一个科学的理论，中国特色民间外交理论必须首先能够描述和解釋特定时空条件下世界发展的潮流所向及其发生的一系列民间外交现象。因此，科学描述和解释新中国成立以来的中国民间外交现象及其根源，准确预测当前和未来较长一段时期内中国民间外交的走向，是中国特色民间外交理论需要回答的核心问题。要想回答这些重大问题，必须首先明确中国民间外交所处的时空方位，既要从时代特征和世界格局的宏大历史视野观察和审视中国民间外交发生的国际背景，又要从中国历史发展的长河中把握中国民间外交的国内背景和未来走向。 从时代特征和世界格局的宏大世界史视野来看，中国民间外交发生在深刻转型的历史变革之中。从时代特征来看，和平、发展、合作、共赢成为时代主潮流，经济全球化、社会信息化和文化多样化加速发展，人类社会生活越来越成为“地球村”的格局，彼此密切联动，利益盘根错节，敏感性和脆弱性都大大增加，越来越呈现为你中有我、我中有你和一荣俱荣、一损俱损的人类命运共同体。生活在这样一个时代，跨国的人、财、物、信息等流动日益频繁，彼此之间的友好往来愈发紧密，国家与国家之间的关系越来越呈现为人与人、文化与文化之间的交流与互动，为民间外交开辟无限广阔的空间。 但是，世界仍然很不安宁，全球发展的不平衡短期内难以根本改变，地缘政治矛盾重新抬头，传统安全与非传统安全日益交织，民族、宗教、文明之间的摩擦有新的发展，各种意想不到的“黑天鹅事件”不断涌现。如何在错综复杂的世界矛盾之间架起理解和沟通的桥梁，通过对话、协商和谈判来解决纷争和争端，通过扩大不同国家人民之间的友好往来和彼此理解来扩大利益交汇点和社会共识点，是当前和今后较长一段时期内民间外交面临的主要挑战。尤其在互联网和信息化日新月异的时代背景下，民间外交有了强有力的技术支撑点，广大民间组织和社会人士参与外交事务的机会和能力都大大上升，包括中国人民在内的各国民众在参与民间外交方面有着前所未有的重大机遇，民间力量参与外交的积极性和热情也在世界范围内得到充分焕发。 在这样的时代背景下，作为一个快速崛起的新兴大国，中国与世界的关系正在发生历史性的变化，中国正在从世界的边缘日益走进世界舞台的中心，中国的角色正在发生深刻变化。同时，随着中国步入新时代，中国社会的主要矛盾转变为人民对美好生活的向往与发展不平衡不充分之间的矛盾，要求民间外交作出与时俱进的调整和变革。事实上，中国与世界关系的变化和新时代中国社会主要矛盾的变化是世界历史总问题的一部分，是国际环境的大气候与国内环境的小气候共同作用的产物。 20世纪中叶以来，随着殖民体系的瓦解和一大批民族独立国家的独立，以及一大批新兴市场国家和发展中国家驶入快车道，自近代500年以来所奠定的欧美发达国家主导世界的格局趋于动摇，尤其是20XX全球金融危机以来的历史表明，一两个超级大国主导世界的时代已经过