案例6广告牌是建还是拆.pdfVIP

行政法学专题研究典型案例讨论（六）刘细良 湖南大学政治与公共管理学院 广告牌是建还是拆 1、头痛的“广告审批” 浙江省奉化市的童先生经营着一家户外广告公司，主要是在高速公路两旁建设广告牌， 然后通过招商的方式来承揽广告业务。2004 年的时候，童先生准备投资 500 万在奉化市境 内的高速公路两侧建设20 座户外广告牌。他先和村委会办理了土地租用手续，然后到当地 的街道办办理了土地使用许可手续。 童先生说，他干户外广告这行干了十几年了，按照以 往的规矩建设广告牌需要进行先选好地点，地点选定之后他们还要与当地的农民签订土地租 用手续，然后拿着这份土地租用合同到工商部门办理广告登记许可证就可以了。作为投资的 第一步，童先生的广告公司在高速公路旁边先期选定了五个地点准备来建设这些广告牌，并 且在2004 年9 月份的时候，他们拿着土地租用合同向奉化市工商局提交了广告审批的手续。 工商局的批复是“同意受理，请规划局签署意见”。 当时奉化市工商局认为，这家广告公司建设广告牌的地点是在奉化市城市规划的范围之 内，所以需要规划局再来审批。听到这样的解释，童先生就带着工商局的这个批复来到了奉 化市规划局。规划局解释说，奉化市的城市规划范围是105 平方公里，而这家