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农村人居环境提升 PPP项目运作模式 3.1 实施机构 本项目由政府发起， XX 政府授权 XX 住建局为本项目实 施机构。 3.2 合作方式及合作期限 根据本项目特点拟采用 PPP模式运行，其中： 存量资产，拟采用 TOT模式，政府方可将存量资产的占 有、使用、收益的权利无偿或有偿转让给项目公司（具体由 双方协商确定） 。 新建项目，拟采用 BOT模式，建设—运营 --- 移交； 项目合作期限 28 年，其中：垃圾处理运行期 15 年，其 他项目运行期 25 年，所有项目建设期 3 年。 3.3 运作方式 XX住建局拟采用竞争性磋商选定社会资本方， 社会资本 方与政府方或政府授权方签订《股东协议》 ，共同设立项目 公司，项目公司的经营由社会资本方主导，经营风险由社会 资本方承担。 政府方或政府授权方与项目公司签订《 PPP项目合同》， 由项目公司负责融资、 建设及运营维护， 提供公共服务产品， 特许经营期满后的移交。 XX住建局负责对项目公司的绩效评 价，并将绩效评价信息反馈至 XX 财政局，依据合同约定及 绩效评价结果计付运营补贴。 项目公司通过取得运营补贴、营业收入及其他收入获取 合理回报。 涉及存量资产，本项目拟采用政府以现金和其他实物资 产投资，建议存量资产由 XX 住建局配合产权所有人组织开 展存量资产评估工作， 将存量全部实物资产及其负债、 债权、 劳动力一并转让给项目公司，政府将存量资产所有权有偿转 让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服 务，特许经营期满后，项目公司将所有资产无偿移交给政府 或指定机构，具体根据实际情况确定。 运营期满后，社会资本方将本项目所涉设施及资产无偿 移交给 XX住建局或 XX政府指定机构。 3.4 资产权属 本项目特许经营期内，项目公司仅享有本项目的特许经营权 及其附属设施的经营权和收益权。特许经营期内本项目的各 项有形、无形资产的所有权和处置权归政府方所有。在特许 经营期内由政府方无偿提供给经营者使用，期满后再由经营 者无偿移交给县政府或其指定机构。