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充分发挥市场主体作用充分发挥群众在社会管理创新中的 主体作用 近年来，泗阳县着力构建决策请群众建言、管理请群众参与、 落实请群众监督、 服务请群众评议的群众工作新架构， 充分发挥群众 在社会管理创新中的主体作用， 不断提升社会各界参与社会管理的主 动性和积极性，加快建设幸福和美新泗阳。 决策请群众建言。民为邦本，本固邦宁。发展的目的就是为老 百姓谋福祉，让群众过上好日子。始终坚持以民为本。牢固树立和落 实执政为民理念， 把群众利益放在所有工作的第一位， 把群众的所思 所想所盼作为一切工作的出发点和落脚点。 坚持富民优先导向， 大力 实施城乡居民收入倍增计划，着力拓宽就业、创业、投资、社保和帮 扶“五大增收渠道”，多元构建持续增收支撑体系。围绕构建“六大 体系”，大力实施民生“十大工程”，加快健全完善社会保障网络， 确保“十二五”期间“五险”覆盖面均达到 100％，新农保、新农合 参保率超过 99％。始终坚持问计于民。蕴藏于人民群众之中的智慧 最鲜活，力量最强大。县委在作出每项决策前，严格实行决策会议召 开、重要文件制定、重大事项出台、重点项目实施等“四个一律”公 开，通过列席旁听、电视报纸、网络直播等方式，广泛征集社会各界 的意见和建议。 xx 年先后就“十二五” 规划、城市建设、环境保护 （ 环 评） 、民生实事等近百项工作，向社会各界征集意见建议 1300 多条， 促进了县委县政府的科学合理决策。 始终坚持倾听民意。 健全民意定 向收集、落实双向沟通、结果即期反馈机制，积极发挥市民信箱、网 络民意直通车等“连心桥”作用，真正使群众意愿得到充分尊重、诉 求得以及时实现，参政议政和建言献策的热情得以持续提升。自 xx 年 3 月民意网络直通车开通以来，发帖已达 55447 楼，点击 1.32 亿 次，相关单位回帖 15600 余条，回复率达 97％，为网民办理实事 4900 余件。 管理请群众参与。面向公众、服务群众、请群众参与是社会管 理的本质要求，必须顺应 __ 深刻变动、利益格局深刻调整、思想观 念深刻变化的现实趋势， 加快健全“党委领导、政府负责、社会协同、 公众参与”的管理新格局。一是基层建设有效参与。坚持把抓基层、 打基础作为行政管理、 协同管理、自治管理“三方衔接” 的重要抓手， 以村级“四有一责”建设为重点，扎实推进城乡党组织五联共建、新 农村“三新”党建和百个五星级党群综合服务中心创建工程，加快建 立“一委一居一站一办”社区管理服务模式，乡镇政法综治、 __ 调 解、信访接待、社区矫正“四中心合一”全部到位，基层党组织战斗 堡垒作用和综合服务功能日益增强。 二是民主自治广泛参与。 进一步 制定完善村居议事和听证会制度， 不断提升村级民主自治水平。 围绕 有人管事，新培育发展公益慈善类组织 2个、行业协会类组织 6 个、 城乡社会类组织上百个、 志愿者队伍超过 1 万人，同时采取“11211” 模式，配齐配强 1名综治主任、 1名驻村民警、 2名专职保安、 1名 专职调解人员、 1 名专职社工人员，形成了整体推进、上下联动抓社 会管理的强大合力。 三是热点难点互动参与。 针对普遍关注的热点问 题，设立 12345政府服务热线、 1890民生直通车、市 （ 居） 民议事厅 等互动参与平台， 相关部门负责同志公开接受群众咨询质询、 现场回 答解决实际问题、 会商决定重大民生事项， 广大群众参与管理的互动 性积极性显著增强。 12345政府服务热线自 xx 年 7 月开通以来，共 接听来电 46862件，办结 45737件，办结率达 97.6 ％，群众满意率 达 97.1 ％；1890 民生直通车自 xx 年 5 月设立以来， 每天接听热线电 话 8 条以上，已累计解决问题 600 余件。 落实请群众监督。落实力体现执行力，决定工作成败。充分发 挥群众在推进落实过程中的监督主体作用， 既是社会管理创新的题中 之义，也是建设法治社会的基本追求。 首先是“敞开门”落实知情权。 积极向社会公开部门权力运行流程图、 年度财政预算和“三公”经费， 创新推进领导干部勤廉公示、工程质量风险追溯制度和“三三三”预 警联动机制等举措， 及时把群众关心、 疑虑和最想了解的事情公之于 众，最大限度地增强工作透明度，扩大群众知情权。同时定期召开乡 镇“问效问责”现场质询会，两年来已举办质询评议会 37 场，收到 群众投诉质询问题 365 个，发现错报、 漏报涉农补贴等侵害群众利益 问题 43 例，纠正违规金额 132万元。其次是“请进来”拓展监督实 效。分别成立南 12 名社会各界代表参加的工程质量、法治建设、文 明卫生城市创建三支巡查监督员队伍， 并经常性列席有关会议、 参与 重要活动，有效地促进了工作的又好又快开展。再次是“显性化”展