法治政府与行政执法——党课讲稿(39页).docxVIP

- - PAGE # - 法治政府与行政执法 （党课讲稿）前言 我们知道党的十八大提出来要积极稳妥推进政治体制改革， 要更加重视法治在国家治理和社会管理中的重要作用， 而且提出 来到 2020 年，要实现全面建成小康社会的这个目标，同时提出 来到 2020 年，要使依法治国基本方略全面落实。另外，提出来 到 2020 年要实现法治政府基本建成的目标。所以，我今天就结 合学习党的十八大关于民主法制的精神。另外，我们在今年的 3 月 23 号下午，中共中央政治局就全面推进依法治国进行了第四 次集体学习， 在这次集体学习结束的时候， 新当选的国家主席和 我们党总书记， 习近平有一个重要的讲话。 所以我结合十八大的 报告的精神和中共中央政治局第四次集体学习的精神， 给大家做 一个学习汇报，我准备介绍三个方面的问题。 第一个介绍法治政府， 第二个介绍行政执法， 第三， 谈一下 行政执法创新的问题，和大家一起探讨。 一、法治政府 （一）推进依法行政 先讲第一个问题， 介绍法治政府建设。 各位作为我们北京市 的交通方面的专门的执法队伍的领导干部都知道， 我们比较早提 出依法行政是在 2002 年党的十六大，十六大提出来发展社会主 义民主政治最根本的是要坚持依法治国， 人民当家作主和党的领 导有机统一，提出来要推进依法行政。所以在 04 年为了贯彻党 的十六大的精神，国务院在 3月 22号就下发《全面推进依法行 政实施纲要》，明确提出来， 建设法治政府的奋斗目标和具体的 要求。 这个奋斗目标就是全面推进依法行政， 经过十年左右坚持 不懈的努力，到 2014 年要基本实现建设法治政府的目标。到明 年 2014 年，按照 04 年《全面推进依法行政实施纲要》 到明年就 要基本实现建设法治政府的目标。 另外，在08年的 5月12号，国务院又做出了关于加强四线 政府依法行政的决定， 因为四线政府在我们国家的政权体系当中 处于一种重要的地位， 我们大量的行政执法活动主要是由四线政 府来做出的。 所以四线政府它的依法行政的水平的高低直接影响 到我们依法行政的进程。 所以国务院就在 《全面推进依法行政实 施纲要》下发四年的时间， 就在 08年 5月12号做出了加强四线 政府依法行政的决定。 另外，到了 2012年的 10 月份，国务院又发布了关于加强法 治政府建设的意见， 也就是说依法行政实施纲要颁布实施六周年 以后，进一步提出推进依法行政、建设法治政府的新的任务。 国 务院也就是在十年左右的时间， 一共下发了三个指导依法行政建 设法治政府的规范性文件， 表明了本届国务院对推进依法行政建 设法治政府的坚强的决心。 本届国务院到今年 3 月份就已经完成了自己的任期， 按照党 的十八大的要求， 要进一步推进依法行政建设法治政府， 党的十 八大对法治的建设方面的论述， 分量很重。 我学习党的十八大关 于法治建设方面的论述，我觉得最重要的就是两点。 第一，提出 了依法治国和依法行政的目标。我们知道我们是最早是 1997 年 党的十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家。 99 年我们 九届全国人大二次会议修改《宪法》 ，就把依法治国建设社会主 义法治国家写进了我们《宪法》 的第五条， 从而使依法治国由党 领导人民治理国家的基本方略，把它上升到《宪法》的高度，成 为一项重要的《宪法》原则。 （二）建设法治政府 那么依法治国要求我们， 国家是法治的国家， 社会是法治的 社会， 政府是法治的社会， 那么依法治国它的目标就是要建设社 会主义法治国家， 那么依法行政它的目标就是要建成我们的法治 政府。但是过去对法治和依法治国对依法行政和法治政府他们之 间是什么关系？不是很明确， 从理论上来说， 依法治国并不等于 就实现了法治， 那么依法行政也并不等于我们现在已经就是法治 政府。但是，中央的文件和国务院的这些实施纲要和意见决定里 面，它只是说到了 2014 年我们要基本建设法治政府这么一个目 标，那么究竟什么样的政府才是法治政府， 他做了一个原则的规 定和原则的要求。 那么在体制机制法制以及公务员的依法行政的 关联方面都有比较大的提高，可以说我们就建成了法治政府。 按照《全面推进依法行政实施纲要》 的规定， 那就是到明年 我们就是法治政府了， 基本建设法治政府。 所以大家对法治政府 它的具体是一个什么样的法治政府才叫法治政府， 它符合哪些指 标体系才能说它是个法治政府， 现在大家都在研究。 应该说还不 是非常的清楚， 那么这次党的十八大就非常明确提出来， 那么我 们现在到 2020 年全面建成小康社会，实现中国梦的时候，那么 我们就依法治国基本方略要全面落实，我们法治政府基本建成， 那么党的十八大和我们的《全面推进依法行政实施纲要》 ，就差 一个字，实施纲要提出来是明