地质勘查安全生产工作的挑战及其对策.docx

地质勘查安全生产工作的挑战及其对策 ?李维景宁夏核工业地质勘查院 【摘要 】进入新世纪以来，面对新时期 、新任务和新的产业格局，地质勘查单位安全生产管理方面面临着许多新情况和 新问题，必须进行及时 研究，采取新对策 、新措施，保证地质勘查经济健康稳定安全发展 。本文就安全生产工作重要性 、安全管理机构 、安全 投入、安全教育等方面进行了 分析，目前存在的主要问题，针对这些存在的问题，提出了强化地质勘查安全生产管理的对策与措施 。 【关键词 】地质勘查单位安全生产管理对策及措施 我国地质勘查队伍从新中国成立之初的几百人发展到目前近 100 万人，原地质矿产部和冶金 、煤田、有色 、建材、化工、石油、黄金 、核工业 和轻工业等部门都有自身的地质勘查队伍，保证了工农业和国防建设 的需要，对国民经济和社会发展起到了重要的支撑保障作用 。 我国地质工作，经历了 30 多年的逐步深化改革过程 。1998 年国务 院机构改革，公益性地质工作与商业性地质工作分离，地质勘查队伍实 行属地化和企业化管理 。为了全面增强地质勘查的资源保障能力和服 务功能，促进地质工作更好地满足经济发展的需要，国务院于 2006 年 下发了 《关于加强地质工作的决定 》，对地质勘查工作及其安全生产工 作提出了新的更高的要求 。 面对新时期 、新任务和新的产业格局，地质勘查单位安全生产面临 着许多新情况和新问题，必须进行及时研究，采取新对策 、新措施，保证 地质勘查经济健康稳定安全发展 。 一、目前单位安全生产管理工作中存在的主要问题 1． 不能正确认识安全与改革 、安全与效益的辩证关系 。改革开放 、 加快发展与安全生产，生产经营与安全生产，经济效益与安全生产的辩 证关系处理不当，出现急于求成 、急功近利，对安全工作的极端重要性 缺乏足够的认识和重视，对职工的安全教育 、事故预防 、隐患整改和职 业危害等环节措施不力，不善于从发生的事故中吸取深刻教训 、如何改 进工作。 2． 对安全管理机构的建立不够重视 。 在地质勘查单位转换经营机 制中，片面强调扩大自主权，忽视自我约束机制，普遍出现撤并安全生 产管理机构 、裁减安全生产管理人员的现象，造成安全管理力量薄弱， 安全规章制度流于形式，安技人员的工作得不到应有的支持 。 3． 安全投入不到位或欠账较多 。有的地质勘查单位经营者行为短 期化，安全投入不足，安全欠账越积越多 。在实施新建 、扩建项目和技 改项目时，以经费不足为由砍掉安全设施，以致留下大量无法弥补的隐 患，“三同时 ”流于形式，安全装备水平普遍低下 。 4． 从事人员安全素质偏低 。大量使用了农民轮换工，流动性大，文 化素质较低，安全生产意识淡薄，而地质勘查单位只管使用，忽视必要 的安全培训或安全培训不够，或流于形式，以致大量事故在此类人员中 发生。 5． 新增行业安全管理滞后 。由于经营范围进一步扩大，除地质勘 查外，还有化工 、矿山 、机械等，以前从未有过的行业或岗位，由于缺乏 该行业的技术和管理，通常采取外挂或多种经营手段，利用社会资金和 技术，日常的安全管理又不能及时跟上，安全生产无法得到保障 。 二、强化地质勘查安全生产管理的对策与措施 1． 加强安全生产管理组织建设 。根据《安全生产法 》规定，地质勘 查单位应设置专职安全管理机构，配足 、配齐安全管理人员，并在基层 生产单位和班组设立专兼职安全员 。地质勘查单位主要负责人应支持 安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展 工作应具备的条件 。按规定委托或聘请注册安全工程师或者注册助理 安全工程师，为地质勘查安全和事故处理提供技术保障 。 2． 切实抓好安全生产基础管理 。建立健全安全生产目标管理责任 制，明确各岗位责任人员 、责任内容和考核奖惩办法，依据国家法律法 规、国家和行业标准，制定安全生产规章制度和安全操作规程，切实将 安全生产责任制落到实处，使安全生产管理工作步入规范化轨道 。坚 持“安全第一 、预防为主 、综合治理 ”的方针，正确处理安全与生产 、安全 与效益的关系，切实把安全生产工作放到重要议事日程上，扎扎实实地 抓制度的落实，抓事故隐患的整改和措施的落实 。 为把安全生产工作切实落到实处，应层层签订 《安全生产目标管理 责任书 》。地质勘查单位将生产经营项目 、场所、设备发包或出租的，要 与承包单位 、承租单位签订专门的安全生产管理协议书，并在承包合 同、租赁合同中约定各自安全生产管理职责 。实行安全风险抵押金制 度，将安全生产控制指标分解落实，对安全生产工作实行定性定量控 制。 3． 加强安全宣传教育培训，提高从业人员的素质和安全意识 。安 全生产宣传教育和培训工作要做到经常化 、规范化 、制度化，并结合实 际，注重实效 。在年初制定本年度安全生产教育培训计