发达国家ppp运作经验及其启示.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 PAGE1 / NUMPAGES1 发达国家PPP运作经验及其启示 PPP（Public-Private Partnership）的概念最早由英国提出，并得到了欧盟、联合国、世界银行等国际组织的积极推介。PPP模式是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。通过公私双方的合作，不仅有利于缓解公共部门的支出不足和地方政府性债务问题，充分发挥私人部门的资金、技术和管理优势，也有利于优化配置项目资源，提高资源的利用效率。党的十八届三中全会明确提出，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。李克强总理也明确表态，优先支持引入社会资本的项目。2014年11月，财政部公布了首批30个PPP合作示范项目，12月，国家发改委和财政部几乎同时分别出台了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，各地政府纷纷启动PPP试点工作。然而，我国规范运作PPP的历史不长，积累的经验还不够。通过研究发达国家运作PPP的成熟做法，对于当下我国推进发展PPP模式有很强的借鉴意义。 英国：伙伴关系组织及基础设施公司主导 基于上世纪80年代后期几个大型项目使用私人融资的经验，英国政府于1992年开始正式实行“私人融资