应急减排措施基本要求.docxVIP

附件2 应急减排措施基本要求 1 ?总体要求和基本原则 总体要求。重污染天气应急减排措施是在落实大气污染治理 日常措施的基础上，对减排力度的进一步强化。各镇（办）应按照 针对性、有效性、可操作和可考核的原则，以尽可能降低污染程度 为目标，在减少对社会，尤其是居民生活影响的前提下，确走和实 施重污染天气应急减排措施,最大程度减少污染物排放。 针对性原则。在制走应急减排措施时,各级各部门应根据源 解析结果和污染物排放构成选取应急管控重点对象。同行业内企 业应根据污染物排放绩效水平进行排序，优先管控不能稳定达标 排放的企业；企业应优先选取污染物排放量较大且能够快速安全 减排的工艺环节。移动源管控措施应重点聚焦污染物排放量大的 重型载货车。 有效性原则。应急减排措施应有效减少企业生产活动全过程 （包括物料运输、堆存、原料准备、生产、成品运输等环节）的污 染物排放，减少整个重污染天气高发季节应急措施对生产活动的 扰动频次。应急管控对象企业应尽可能采取停产或限产（整条生 产线停产）等方式实现应急减排，鼓励产能严重过剩的行业在采 暖季实施错峰生产，一般产能过剩的行业以月或两月为单位实施 轮流错峰生产。 可操作原则。应急减排应分门别类提出切实有效、便于操作 的减排措施，避免采取〃一刀切〃的应急减排方式，确保措施能落 地、可操作。工业企业减排措施要具体可行,制定具体的减排措 施,明确管理实施流程，做到〃一厂一策〃。 可考核原则。应急减排措施应明确责任主体和分工部门，确 走考核问责机制。应急减排清单应符合编制规范，明确企业单位 的具体信息，停限产措施要落实到每个工序、每个环节，以便监督 管理。 2.减排比例要求 重污染天气应急期间，SO2、NOx、PM等主要污染物在黄色、 橙色和红色预警级别的减排比例应分别达到三种主要大气污染源 （工业源、移动源和扬尘源 总排放量的10%、20%和30%以上; VOCs减排比例应分别达到工业源和移动源总排放量的10%、15% 和20%以上。各县市区根据本地污染物排放构成可内部调整SO2 和N Ox的减排比例，但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。 蓝色预警级别PM的减排比例应达到三种主要大气污染源（工业 源、移动源和扬尘源）总排放量的5%以上;VOCs减排比例应达到工业源和移动源总排放量的5%以上。 各县市区应根据本地污染特征和应急减排基础排放清单严格 执行，可适当上调各项污染物减排比例。鼓励在重污染天气高发 季节采取行业性错峰生产，对实施错峰生产的企业，在评估预警 期间污染物减排量时按1.2倍核算。 减排基数核算方法 减排基数核算方法 开展减排基数核算是科学制定和评估重污染天气应急减排措 施的重要基础。减排基数核算包括基础排放清单建立及排放量核 算、应急减排基数核算、日减排基数核算三部分。减排基数每年核 算一次。 减排基数核算方法 核算方法 参考《关于开展京津冀大气污染传输通道污染源排放 基础排放 清单编制工作的通知》（环办大气〔201刀26号）要清单建立 求，建立应急减排基础排放清单,明确排污信息。基 及排放量础排放量核算是对全社会的排放量进行测算，包括工 及排放量 础排放量核算是对全社会的排放量进行测算，包括工 核算方法 业源、产业集群、采暖锅炉、民用散煤、其他民用源、 道路机动车、非道路移动源、扬尘源等。 应急减排应急减排基数是在基础排放量中扣除当年常规治理 基数核算措施减排量，得到的全年减排基数。对于当年已取缔 基数核算 措施减排量，得到的全年减排基数。对于当年已取缔 方法 或计划取缔的散乱污〃企业，已淘汰或计划淘汰的 燃煤锅炉等对应的污染排放量,均不应纳入应急减排 基数。应急减排基数核算主要针对工业源、移动源和 扬尘源等3种主要大气污染源进行。 日减排基数是应急减排基数折算到每日的排放量，用 日减排基数核算方法用散煤按照120天折算；移动源和扬尘源按照 日减排基数核算方法 用散煤按照120天折算；移动源和扬尘源按照365 天折算。扬尘排放量作为颗粒物排放量的一部分单独 计算，其减排比例上限优先按照各市（区）分季节的 PM2.5来源解析结果确定。 4.主要减排措施 SO2、NOx、PM减排主要通过严格控制钢铁、有色、水泥、 砖瓦窑、陶瓷、燃煤电厂、燃煤锅炉、工业窑炉等污染物排放,限 制重型载货车和工程机械使用等措施实现；扬尘颗粒物主要通过 停止施工工地土石方作业，禁止建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆行 驶，增加主要道路保洁频次等措施实现。VOCs减排主要通过严格 控制化工、汽车修理、医药制造、家具制造、电子产品制造、工业 涂装、包装印刷、涂料油墨、干洗、泡沫制造等行业VOCs排放， 停止建筑工地喷涂粉刷等使用有机溶剂的作业等措施实现。 4.1工业源减排措施 工业源主要通过停产或限产等方式实现减