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《机关档案管理规定》解读 昆明市档案局党组成员、副局长 刘毅秋 近日，国家档案局局长李明华签署国家档案局第 13 号令， 公布《机关档案管理规定》 （以下简称《规定》）， 《规定》 自 2019 年 1 月 1 日起施行。 《规定》的颁布实施， 是国家档案局在新形势下推动机关 档案工作的一项重大举措。《规定》是以中办、国办《关于 加强和改进新形势下档案工作的意见》为指导，以《中华人 民共和国档案法》《机关档案工作条例》等法律法规为依据 制定。全文共 7 章 70 条，第一章总则，明确了《规定》制 定的目的和依据，机关档案定义，机关档案工作的意义、体 制和管理原则；第二章机构和人员，明确了机关档案工作机 构、人员的要求，确定了机关档案工作的基本任务；第三章 基础设施，明确了机关应设置的各类档案用房及基础设施设 备要求；第四章管理要求，明确了机关档案的门类和管理要 求，提出了档案从形成到移交整个管理流程的各项要求；第 五章信息化建设，明确了机关档案信息化工作管理要求，对 传统载体档案数字化和电子档案的管理做出了详细规定；第 六章奖励与处罚， 明确了应予奖惩的各类情形； 第七章附则， 对解释权、施行日期等加以规定。 《规定》具有三个显著特点。一是普适性。 将适用范围确 定为各级党和国家机关、人民团体，事业单位、社会团体可 参照执行。《规定》对机关档案管理工作提出的要求，充分 考虑了不同层级机关客观条件的差异，特别对县级或档案形 成数量较少的机关明确了基本要求。二是实用性。《规定》 梳理借鉴数十个机关档案工作参照的标准规范，对机关档案 门类划分， 档案形成收集、 整理归档、 保管保护、 鉴定销毁、 开发利用、统计移交等进行详细规定，具备较强的实用性和 操作性。三是创新性。《规定》特别关注近年来机关档案工 作出现的新情况、新问题，提出了新形势下机关档案工作的 任务和要求，明确了机关档案工作监督指导的原则和方式， 提出了建立档案工作协调机制和工作网络，确定了档案工作 各类业务用房需求，加强了机关档案信息化工作等，为机关 档案工作转型升级提供了依据。