我国海上通道安全评价及政策建议.doc

我国海上通道安全评价及政策建议 李晶吕靖蒋永雷李宝德 摘要: 全面评价海上通道安全是海上通道安全保障工作的基础。木文基于海上通道安全 威胁特点设计评价指标体系，构建因子分析-双因素评价模型，综合评价我国海 上通道安全状况。结果显示美非通道和欧洲通道较为脆弱，进一步分析发现这两 条海上通道主要安全威胁来自通道外部环境。进而提出了保障我国海上通道安全 的政策建议。 关键词： 海上通道;安全评价;因子分析;双因素模型; 作者简介：李晶(1972-),女，绥化人，大连海事大学交通运输管理学院副教 授，博士，研究方向:运输经济。 收稿日期：2017-03-02 基金：教育部人文社会科学规划基金(16YJAZH030) Safety Evaluation of Chinas Sea Lines of Communication LI Jing LU Jing JIANG Yong—lei LI Bao-de Transportation Management School, Dalian Maritime University; Abstract： In order to ensure the safety of sea lines of communication, the security situation of the sea lines of communication must be evaluated. Based on the analysis of influencing factors of security threats, the safety evaluation index system of china s sea lines of communication was established. With the help of a factor analysis method-two factor theory based evaluation model and internal and external data col lection, the evaluation resuIts show Europe and AmericaAfrica sea lines of communication are terrible. Based on the resuIts, several suggestions which will promote the security of China s Sea Lines of Communication are provided. Keyword： sea lines of commuiiication; safety evaluation; factor analysis; two-factor model; Received： 2017-03-02 一、引言 海上通道是一国重要的战略资源，是世界各国政治博弈的重要场所。在当今经济 全球化的背景下，国家利益的地理界限已大大突破，国家利益中的海外利益所 占比例越来越大Ill,而对于滨海国家而言，海上安全是保障国家安全的重要战 略屏障宜。美国911事件以后，对海上通道安全保障力度加大。在组织架构上 将海岸警卫队从运输部分离出来，归入国土安全部，专门从事近海安全保障工 作。并将港口、船舶及运输系统安全作为美国海上安全保障的重要内容，对本国 港口及贸易往来的其他国家港口安全进行评价宜。英国在大西洋、印度洋及波 斯湾地区和海上通道关键节点部署其海军力量，保障在海上通道安全受到威胁 时能够及时行动凶1。我国大部分战略物资供给和海外市场拓展都有赖于稳定和 畅通的海上通道，安全的海上通道对于推进我国海洋强国战略和21世纪海上丝 绸之路建设，扩大我国的国际影响力，塑造良好的大国形象具有重要意义。 海上通道的重要性日益凸显，但以往研究中关于海上通道的定义不尽相同。从以 往的研究来看，目前关于海上通道的界定主要可以归纳为海域通道论固、节点 通道论［6］和航线通道论［7-9］三种,由于对海上通道的定义不一致，以往研究 均从不同侧面探讨了海上通道中的安全威胁问题。本文考虑海上通道是交通运输 通道的一种具体形式，参考交通运输通道的定义［10］,依托航运业中关于海上 航线的界定，将海上通道定义为长距离、大运量、走向大体相同的海上航线的集 合。根据海上通道的定义，海峡、运河是海上通道内部的关键节点，另外，近洋 航线也可以整合进远洋航线之中作为同一条海上通道的组成部分。 海上通道安全评价是一个国家海上安全保障工作开展的基础。以往对我国海上通 道安全的定性研究较多［11］,定量评价主要釆用模糊层次分析法、云模型、肓数 模型、投影寻踪技术吐匹1等研究我