开禁“外轮捎带”：得“小头”失“大头”.docx

开禁“外轮捎带 ”：得 “小头 ”失“大头 一、为何要禁 禁止 外轮捎带 是依法行政 当前我国实行禁止 外轮捎带 政策是依据《海商法》、《国际海运条例》等相关法律法规，是依法行政 的体现。 外轮捎带 是指外国籍船舶在我国沿海港口之间从事外贸集装箱重箱的国内段运输，性质属于国内沿海 运输。国内运输是指我国港口之间的海上、江海、湖海或其他通航水域的运输。 我国对国内运输有明确的法律、法规规定。《海商法》第四条规定 : ‘我国港口之间的海上运输和拖航， 由悬挂中国国旗的船舶经营。但是，法律、行政法规另有规定的除外。非经国务院交通主管部门批准，外 国籍船舶不得经营中国港口之间的海上运输和拖航。 《国际海运条例》 第 28 条第二款规定 :外国国际船舶 运输经营者不得经营我国港口之间的船舶运输业务，也不得利用租用的中国籍船舶或者舱位，或者以互换 舱位等方式变相经营我国港口之间的船舶运输业务。 实践证明，现行政策对内支线运输的发展是有效的。随着我国集装箱运输的快速发展和 8 大集装箱干线 港的形成，内支线运输得到快速发展，规模以上港口内支线吞吐量由 2001年的 131万 TEU ，增长到 2008 年的 1131万 TEU ，年均增长 36%。其中沿海内支线吞吐量由 2001年 89万 TEU ，增长到 2008年 799万 TEU ，其中大连港、天津港、青岛港、连云港港、上海港、宁波