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医药产业开年迎来政策利好 扶持政策料加码规章制度 本次会议主要利好三类企业。京鼎臣医药咨询负责人史立臣分析 称，一是研发能力强的企业，主要是民营企业，因为国企多是生产企 业，缺乏研发创新能力 ; 二是大型中药企业，从 2019 年起，中医药利 好政策频发，中药单独定价和不限量政策都是非常重要的利好 ; 三是 整合资源能力强的企业，能将国内研发、生产、销售环节都理顺放大 。 创新是核心导向 2019 年被称为中国药品改革元年，新药审批提速、仿制药有效性 评价、 GMP认证管理体系、上市许可人制度等重要政策将陆续落地， 其中提高新药审批速度、提高仿制药质量为重中之重。 此次国务院常务会议指出了具体方向：瞄准群众急需，加强原研 药、首仿药、中药、新型制剂、高端医疗器械等研发创新，加快肿瘤 、糖尿病、心脑血管疾病等多发病和罕见病重大药物产业化。支持已 获得专利的国产原研药和品牌仿制药开展国际注册认证。 肿瘤、心脑血管疾病都是高死亡率的疾病，而且治疗的药品基本 都依赖外资原研药，价格昂贵，使用量庞大，中国国产药企的能力有 限，在研发和生产环节都跟不上。上述政策主要是推进这些受惠群体 大的药品产业化、国产化的进程，使中国治疗体系不至于受制于人。 史立臣分析称，创新是医药产业发展的核心驱动力，本次会议进一步 第 1 页 共 5 页 明确特定领域和品种的创新要求，预计后期相关部门将会在药品注册 审评审批、终端采购使用等细分领域出台系列配套落实政策。 近年来，中国医药 (600056) 产业虽然经历了大量重组合并，但与 欧美药品市场相比，甚至与国内其他消费品市场相比，医药产业集中 度仍然较低。中国医药行业小散乱已是顽疾，由此造成的恶性竞争、 创新力不足、产业化程度低早有诟病。国务院常务会议确定，结合医 疗、医保、医药联动改革，加快临床急需药物和医疗器械产品审评审 批。完善财税、价格、政府采购等政策，探索利用产业基金等方式， 支持医药产业化和新品推广。支持医药企业兼并重组，培育龙头企业 ，解决行业小散乱问题。 2019 年，国家大力扶持新药和医疗器械研发，扶持资金就有 400 亿，但中国药企普遍研发能力较差，尤其是医疗器械领域，只能生产 医疗床、手术台等基础医疗设备。在核磁共振、 CT、B 超等高端医疗 设备方面，中国企业研发创新能力差距巨大。史立臣认为，上述政策 将对高端医疗设备企业构成政策利好。 中医药受政策保护 会议还指出，传承中医药优势，发挥其独特作用，可以更好造福 人类健康。 作为中国特色产业，中医药一直享受各类政策扶持。本次会议进 一步明确：放宽中医药服务准入，完善覆盖城乡的中医服务络 ; 发展 第 2 页 共 5 页 中医养生保健服务，促进中医药与健康养老、旅游文化等融合发展， 推动互联 +中医医疗 ; 在国家基本药物目录中增加中成药品种数量，更 好发挥保基本的作用。 中医药发展近年来可谓是利好不断，其作为卫生、经济、科技、 文化、生态资源的作用不断彰显，公众越来越信任并选择中医药服务 。中医药在国际上的影响力日益扩大。屠呦呦获得诺贝尔奖使全社会 甚至全世界对中医药的科学价值有了更深的认识。 我国制定了多部保护、扶持、发展中医药的政策，构成了中医药 发展的政策体系。 2019 年 12 月 9 日，国务院常务会议原则通过《中 医药法 ( 草案 ) 》，国务院法制办将根据常务会议的意见对草案作进一 步修改后，提请全国人大常委会审议。草案获得表决通过后，我国将 有第一部关于中医药的国家法律。 2019 年 1 月 18 日，中国国家认监委与国家中医药局签署合作协 议，将共同推动中医药健康服务认证工作，建立中医药健康服务认证 体系。双方将建立部门间合作机制，共同开展中医医疗服务、中医养 生保健服务、中药