旗牧区巡回医疗车建设项目可行性设计方案.docVIP

审核通过，存档整理。受控资料，禁止外传! TOC \o 1-5 \h \z HYPERLINK \l bookmark0第一章总论 1 1?项目概况 1 2 ?项目背景 3 编制依据 9 研究过程及范用 9 HYPERLINK \l bookmark2第二章背景分析 10 1?项目区基本情况 10 *紬旗人民医院现状 13 存在问题 15 HYPERLINK \l bookmark4第三章建设必要性 17 HYPERLINK \l bookmark6第四章建设内容 19 1?建设性质定位 19 2 .项目建设内容 19 HYPERLINK \l bookmark8第五章项目组织管理 21 1?组织机构 21 项目管理 21 HYPERLINK \l bookmark10第六章项目效益评价 24 1?社会效益分析 24 项目与所在地区互适件分析 25 结论 25 HYPERLINK \l bookmark12第七章投资估算 26 1 ?工程概况 26 运营模式 26 资金筹措 26 HYPERLINK \l bookmark14第八章风险分析 27 HYPERLINK \l bookmark16第九章结论和建议 28 结论 28 建议 28 第一章总论 1 ?项目概况 项冃名称：***旗牧区巡回医疗车建设项冃 建设地点：***旗 项目性质：新建 项目建设单位：***旗卫生局 建设法人代表：**** 建设单位概况： （一）基本情况 近儿年来，在旗委、政府和上级卫生行政主管部门的高度重视 和大力支持下，卫生局认真贯彻落实上级文件精神，坚持以农牧区 一卫生工作为重点，以初保为龙头，以实施三项建设和农牧民健康工 程为契机，积极探索，大胆创新，不断加强三级医疗预防保健网络 建设，全方位推进卫生改革进程。不断深化人事制度和分配制度改 革，因事设岗，竞争上岗，实行全员聘用和奖惩分明的激励竞争机 制，推行“病人选择医生”、“住院费用i日清单制”、“单病种 最高限价制”等制度，积极推进药品集屮招标釆购工作。特别是2007 年1月实施新型农村牧区合作医疗以来，各医疗机构业务量显著增 加，业务收入较以往年份明显增加，且农牧民健康意识明显增强， 农牧民因病致贫、因病返贫现象得到有效缓解。 通过几年来的努力，卫生事业步入良性发展轨道，出现蓬勃兴 旺的态势，城乡卫生服务体系基本建立，人民群众的健康水平不断 提高，?些重要的传染病、地方病防治工作获得重要进展，受到社 会各界的一致好评。 ***旗卫生局内设办公室、业务股、财务股、合管办、执法队， 共5个职能股室。 卫生局下属旗直医疗机构4所（旗医院、蒙医院、疾控中心、 妇幼保健站），苏木镇卫生院10所、社区卫生服务中心1所、嘎查 村卫生室28所。 （二）职能职责 贯彻执行党和国家、自治区、市关于卫生工作的方针、政策、 法律、法规，并监督实施。加强宏观管理，研究拟定全旗卫生工作 的有关政策和措施，并组织实施。 研究制定全旗卫生事业发展总体规划。组织指导对全旗卫生 工作的管理体制，医疗布局，卫生防疫，地方病防治，农牧区基层 卫生组织的建设，并组织检查、实施。 3?制定组织实施全旗医学科学研究、学术交流、人才培养、教 育。 4.研究制定全旗爱国卫生工作的规划和措施，并协调有关部门 组织实施。组织社会力量开展卫生科普知识的宣传教育。 5?在旗委、政府领导下，负责应急处理暴发性流行传染病、大 型食物中毒、突发性灾害的医疗抢救和防范工作；防止和控制疫情、 疾病的发生、蔓延。 6?组织实施全旗妇女、儿童保健工作。 7?研究指导全旗医疗机构改革，监督实施有关执行的标准、医 疗质量标准和服务范围。 8?依法监督管理采供血机构的采血及临床用血质量。 9.制订全旗卫生人才发展规划，严格执行一卫生机构编制标准和 卫生技术人员资格认定标准，并组织实施。 项目背景 我国是一个农村人I I占绝大多数的发展中国家，如何深化农牧 区卫生体制改革，促进农牧区卫生事业发展，增进农牧区居民健康, 直接关系到国民经济和社会发展战略目标的实现，关系到农牧区的 社会稳定。我国从1994年就开始进行医疗改革试点，1998年医疗 改革进入组织实施阶段。2000年7月，全国城镇职工基本医疗保险 制度和医药卫生体制改革工作会议召开，农牧区医疗卫生体制改革 得以全面展开。但从总体上看，改革成效甚微，农牧区卫生工作仍 比较薄弱，存在诸多问题，面临着很多新的挑战。 （一）困扰我国农牧区医疗卫生体制改革的儿个问题 建国以来，农牧区卫生事业有了很大发展，农牧区县、乡、村 三级卫生服务网、合作医疗制度和乡村卫生队伍建设都取得显著成 绩，对保障农牧区居民健康，促进农牧区经济发展和社会进步发挥 了重要作用。然而，随着我