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浅谈市政工程 EPC总承包项目管理计划与风险防范 摘要 ：本文根据市政工程 EPC项目特点， 结合工程实例， 简论市政工程 EPC总承 包项目中的管理计划与风险防范， 并且以总承包方的角度出发来思考和解决可能 预见的工程问题。 将理论思想与实际施工有机的结合， 以利于更快、 更好的完成 既定的施工计划及工程目标。 一、引言 市政建设项目具有技术复杂、 涉及范围广、 人力物资需求大、 影响工期因素 多等众多特点，然而我国在 EPC工程建设模式的风险管理仍然很不成熟。 EPC总 承包商在合同范围内对工程的质量、工期、造价、安全负责。在 EPC总承包合同 中, 承包商需要面对比传统承包合同下大得多的风险。总结分析 EPC总承包项目 下风险的成因、产生过程及系统 , 并找出相应策略化解这些风险，将对日后相关 工程的项目管理和盈利能力有所帮助。 二、 EPC合同模式与风险防范 2.1 EPC 合同特点 所谓 EPC 合同，即：设计 - 采购 - 施工 (Engineering ， Procurement and Construct) 合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移 交的总承包模式。 这种合同模式起源于 20 世纪 60 年代。随着美国和其他发达国 家工程技术的不断更新， 不断涌现的新的项目需要加快建设。 激烈的市场竞争要 求将新产品早日投入市场。 传统的设计 - 招标- 施工的管理模式已不能满足业主的 需要，于是新的工程项目总承包的模式就应运而生。 传统承包模式中， 材料与工程设备通常是由项目总承包单位采购， 但业主可 保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。 在 EPC合同模式下， 承包商的工 作范围包括设计 (engineering), 工程材料和设备的采购 (procurement) 以及工程 施工 (construction) 直至最后竣工， 并在交付业主时能够立即运行。 这里的 “设 计”包括工程图纸的设计、 工程规划和整个设计过程的管理工作。 该 EPC合同条 件通常适用承包商以交钥匙方式为业主承建工厂、 发电厂、石油开发项目以及基 础设施项目等。 EPC 合同模式是一种快速跟进方式的合同管理模式。 EPC合同模式与过去那 设计图纸全部完成之后再进行招标的传统的连续建设模式不同， 在主体设计方案 确定后， 随着设计工作的进展， 完成一部分分项工程的设计后， 即对这一部分分 项工程组织招标，进行施工。 快速跟进模式的最大优点就是可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的周 期，节约建设投资，减少投资风险，可以比较早地取得收益。一方面整个工程可 以提前投产，另一方面减少了由于通货膨胀等不利因素造成的影响。 EPC 合同模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包，在项目初期和设计 时就考虑到采购和施工的影响， 避免了设计和采购、 施工的矛盾， 减少了由于设 计错误、疏忽引起的变更， 可以显著减少项目成本， 缩短工期。 从 EPC的实践看， 即使业主付出的合同价格要高一些， 甚至高出很多， 他们仍愿意采用这种由承包 商承担大部分风险的做法。 对承包商来说， 虽然这种合同模式的风险较大， 只要 有足够的实力和