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解读十七大报告对侨务问题的论述 进入新世纪，随着改革开放向纵深发展，中国既面临着难得的发展机遇，又将迎接新的挑战。202X年10月15日，中国共产党第十七次代表大会在北京胜利召开，这是中国改革开放进程中的一次关键性会议，胡锦涛作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的政治报告，向全党和全国人民提出了要在新的历史时期实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。值得注意的是，胡锦涛在十七大政治报告中，有四处直接论及海外侨胞和侨务工作，间接涉及侨务问题的有多处。这是新时期胡锦涛对侨务问题的新论述。 一 1、十七大报告第一部分总结“过去五年的工作”中，胡锦涛在回顾过去取得的成就后，代表中共中央“向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞……表示衷心的感谢！”{1}这是对过去五年间广大侨胞为我国现代化建设事业、祖国统一大业所做贡献的肯定。 2、在报告的第六部分“坚定不移发展社会主义民主政治”的第四条中指出：“壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量”中指出：“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。”{2}胡锦涛从壮大新时期爱国统一战线的角度来考察“海内外同胞关系”，并且上升到“和谐”的高度来考虑，呼应了中央提出的关于“构建和谐社会”的宏伟目标。 3、随后强调要“认真贯彻党的侨务政策”，{3}这是对新世纪侨务工作提出的任务和要求，也是党和国家对侨务工作的一贯重视和支持。 4、在十七大报告中, 胡锦涛对于侨务问题的直接论述集中体现在这样一段话：“支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业”。{4}寥寥数语，但在近几届党代会报告中是罕见的, 其含义深刻,是对邓小平、江泽民侨务思想的的重申和继承。 二 以上列举的是胡锦涛十七大报告中直接涉及侨务问题的内容，报告间接论及侨务问题的有以下几处： 1、胡锦涛在报告的第三部分“深入贯彻落实科学发展观”中指出：要“实施科教兴国战略、人才强国战略”。{5}中国共产党历来就重视将发挥华侨华人作用与我国的一系列发展战略相统一。邓小平的名言是：华裔专家是活的宝贝。华侨华人是一支不可忽视的力量，是我们引进人才的重点。江泽民也认为：“分布于世界各地的广大华侨华人，是中华民族一个重要的人才资源宝库。”{6}这就是江泽民的“资源论”思想。胡锦涛进一步指出：“我国有几千万归侨侨眷，有几千万海外侨胞。这两个几千万，既是我国的独特国情，又是我们进行现代化建设的独特优势。”{7}这就是胡锦涛的“优势论”思想。 2、科学发展观的核心是“必须坚持以人为本”。侨务工作也要坚持以人为本，始终把维护侨益、凝聚侨心作为一切工作的出发点和落脚点。改革开放以来的实践证明：要做好侨务工作，吸引侨资、技术、人才为现代化服务，必先做好“人”的工作，而做“人”的工作，从根本上说就是要赢得他们的“心”凝聚侨心。“要在凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，使海外侨胞对祖国的认同感和自豪感不断增强，热爱祖国、振兴中华的优良传统代代相传。”{8} 3、科学发展观的基本要求是“必须坚持全面协调可持续发展”。在侨务问题上就是要处理协调好以下几对关系：第一，社会效益与经济效益关系。首先考虑的是社会效益，把服务侨胞、维护侨益、凝聚侨心放在首位。第二，国外侨务与国内侨务关系。把做好国内归侨、侨眷和国外侨胞的工作放在同等重要的地位。第三，新老关系。一方面巩固与“老侨”结成的历史渊源关系，另一方面注重结识“新侨”。第四，涉侨机构内部关系。做好侨办和侨联的分工与协作。此外，根据国内外形势和海外侨情的新变化，把促进侨务资源的可持续发展作为侨务工作的一项战略任务。 4、在报告第七部分“推动社会主义文化大发展大繁荣”中指出：“中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力……加强中华优秀文化传统教育……加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。”{9}文化是一国的软实力，中华文化是社会主义文化的重要组成部分，实现中华民族的伟大复兴必定先传承、光大中华民族的优秀文化。中华文化是维系包括海外侨胞在内全体中国人的精神纽带，“海外华侨、华人社会，十分重视保持和发扬中华文化的优良传统，十分重视后代的华文教育。”因此，“我们应当充分利用中华文化传统的优势，来加强弘扬中华文化和华文教育工作。这是密切我与海外华侨、华人联系，扩大我影响的重要途径。”{10} 5、报告第十部分“推进‘