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1、名词解释（  20 分， 4*5 ） 2、判断题（  20，4*5） 3、填空题（  20，10*2 ） 4、简答题（  20，2） 5、论述题（  20，1） 第1讲： 电子政务概念 电子政务是政府部门运用现代管理思想对传统 “政务 ”进行改革和业务流程重组，充分利用 信息和通信技术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成，实现高效、透明，规范的 电子化内部办公，协同办公和对外服务的 程序 、系统、过程和界面，是政府管理模式从传 统向以“电子为手段、政务为核心”方向变革的重要表现形式。 电子政务与传统政务的区别（ P24 图） 传统政务的处理方式是以政府机构和职能为中心的； 电子政务的处理方式是以公众的需求为 中心的。由于工作理念及服务方式不同，电子政务与传统政务的区别主要在于： 对比项目 传统政务 电子政务 政府机构的存在形式 物理实体存在 网络虚拟化存在 政务办理方式 面对面 跨越地理限制 政务办理时间 严格时间限制 7*24 方式 政府组织结构 金字塔型垂直结构 网络型扁平化结构 政府管理方式 集中管理 分权管理 政务生效标志 公章等 数字签名等 政务处理程序 前后串行作业 协同并行作业 政府工作重心 以管理、审批为中心 以服务、指导为中心 政府主要议事方式 会议等 网络讨论等 政府决策参与范围 主要集中在政府内部 政府内部与外部相统一 电子政务的服务对象与 4 种基本模式 电子政务的服务对象主要包括政府、企业和公众三大主体，以及三大主体在政务上的关系； 根据其服务对象的不同 ,电子政务基本上可以分为四种模式 :政府对政府的电子政务 (G-G), 政 府对企业的电子政务 (G-B), 政府对公众的电子政务 (G-C), 政府对公务员的电子政务 (G-E). 以上四种模式是一种互动关系 .政府部门是以两种身份来参与信息化建设的 , 它既是公共信 息平台的使用者 ,也是建设的组织者 ,这两种身份相辅相成 ,互相促进 . 1 ）G2C-- 政府对公众 缴税、付账 政府信息发布、开展培训、帮助就业 电子福利发放 2 ）G2B —政府对企业和企业对政府电子采购 电子拍卖 3 ）G2G —政府对政府 政府之间内部信息共享 与其他政府之间非企业交易 （4 ）G to E —政府对顾员 电子政务建设的本质 =政府改革 +信息化 电子政务就是政府利用信息技术来维护法律、稳定经济、管理社会、保护财产和巩固权力的行政事务，我 们也可以将电子政务的本质归于一点，即政府（或公共管理部门）利用信息技术 (特别是网络技术 ) 进行行 政。从一定意义上讲，电子政务的本质不是技术 ,而是公共管理 ,是提高政务能力。 以从以下五个方面认识和把握电子政务的本质： （一）电子政务的基础是电子政府（二）电子政务是政府的深刻变革（三）电子政务是提高政府竞争力的 有效途径（四）电子政务的关键是跨越“数字鸿沟” 电子政务的成功与否，涉及到两个方面，一是政府应用的程度，二是公众接受的程度。其中公众接受的程 度可能成为阻碍我国电子政务发展的最大挑战，因为公众接受程度的提高不仅涉及信息技术基础设施的建 设、更重要的是全社会知识发展水平的提高，其本质上就是“数字鸿沟”的问题。 （五）正确把握电子政务与电子政府之间的关系 电子政务与电子政府已经成为两个非常容易混淆的概念。实践证明，必须充分重视电子政务与电子政府之 间的差异：电子政府是一个实体概念，主要是建立一个功能完善的网站，着重点在政府网络化；而电子政 务是一个程序概念，主要是通过电子手段完成行政目的，着重点在政务。 电子政务的 4 个发展阶段 起步阶段：实现政府内部管理电子化 是电子政务的基础。内容包括：内部网（ Intranet ）的建设， OA( 办公自动化系统 )建设等。目标：内部网 络化，办公无纸化。 单向主动阶段推进政府网站的建设与管理 是电子政务的必要组成部分。要求建成一个界面友好、设计美观、功能齐全、信息丰富并且更新及时的政 府网站，并与内部的办公自动化系统和数据库连接，实现信息的网上发布与在线查询等功能。 双向互动阶段建立电子化的政府管理系统 使政府管理部门的业务和范围逐步从政府内部拓展到政府外部， 实现政府内网、外网和互联网的有机整合。 打破政府不同部门之间长期存在的壁垒，构筑起集成化的电子政务处理系统。 、政务处理阶段由浅入深、循序渐进，推进电子政务的实施 坚持以公众为中心的理念，由浅入深、循序渐进，有计划、有步骤，积极稳妥地推进，构筑起网络化、集 成化的电子政务系统 我国电子政务发展的 4 个阶段 我国的电子政务建设始于上个世纪 70 年代初 1、探索试验阶段（ 1973 -- 1983 ） 周总理批示 “要积极推广电子计算机应用 ”电子计算机在政府部门的初步应用 2、国家经济