新会区困境儿童福利制度实施方案1.docVIP

新会区困境儿童福利制度实施方案1 　　为贯彻落实《广东省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（粤府〔2016〕129号）精神，完善我区困境儿童分类保障制度，切实维护困境儿童的合法权益，结合我区实际，制定本实施方案。 　　一、工作目标和基本原则 　　（一）工作目标。 　　以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，综合运用社会救助、社会福利和儿童保护等政策措施，到2017年底前，建立起与我区经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度，儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，困境儿童的基本生活、医疗、教育、安全等得到保障，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，困境儿童成长环境更加完善、安全更有保障。 　　（二）基本原则。 　　政府主导，家庭尽责；分类保障，关爱并重；立足基层，部门协作；社会参与，专业服务。 　　二、保障范围 　　保障对象为具有X区户籍的城乡困境儿童。困境儿童是指年龄为0-18周岁（含18周岁），由于自身和家庭原因而陷入生存、发展和安全困境，需要社会予以关心帮助的未成年人。主要包括孤儿、自身困境儿童、家庭困境儿童、安全困境儿童和临时困境儿童。 　　—1— 　　（一）孤儿。是指失去父母或查找不到生父母的儿童。 　　（二）自身困境儿童。是指因自身残疾、疾病等原因导致X县复、教育、照料、护理和社会融入等困难的儿童。 　　1.残疾儿童。是指取得第二代《中华人民X国残疾人证》或0—6岁具备医疗诊断资质的专业机构出具的诊断证明书的听力、肢体（脑瘫）、智力残疾和孤独症等四类残疾儿童。残疾种类具体包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、精神残疾、智力残疾和多重残疾。其中 　　一、二级为重度残疾，其他为轻度残疾。 　　2.重病儿童。是指罹患特定重病的儿童。特定重病包括白血病、艾滋病和《江门市居民住院基本医疗保险办法》规定的特定病种。 　　（三）家庭困境儿童。是指因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，以及父母双方不能履行抚养义务的儿童，包括以下情形： 　　1.父母双方弃养（父母不履行抚养义务1年以上）。 　　2.父母双方重病（参照X区城乡特困医疗救助实施办法所规定的病种）。 　　3.父母双方重残（ 　　一、二级残疾以及 　　三、四级智力残疾、精神残疾）。 　　4.父母双方在押服刑（含强制隔离戒毒、剩余期限不少于1年及以上）。 　　5.父母一方在押服刑，另一方重病、重残。 　　—2— 　　6.父母一方死亡或失踪，另一方弃养。 　　7.父母一方死亡或失踪，另一方重病、重残或在押服刑。 　　8.父母一方弃养，另一方重病、重残或在押服刑。 　　（四）安全困境儿童。是指因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。 　　（五）临时困境儿童。是指遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他困难陷入困境的儿童。 　　三、实施困境儿童分类保障 　　困境儿童实施分类保障，按照不叠加、就高不就低原则，享受基本生活保障，保障标准根据上级要求及我区经济发展状况进行适时调整。 　　（一）孤儿基本生活保障。 　　建立以区儿童福利院集中供养为主，家庭寄养、收养、亲属抚养等分散养育为辅的孤儿保障制度，集中供养孤儿的基本生活保障金由区财政负责，供养标准按照不低于省、市的规定，所需经费列入年度预算安排。社会散居孤儿基本生活保障金，供养标准按照不低于省、市的规定，由区、镇（街、区）两级按我区镇级财政管理体制支出分担比例共同负担，列入年度预算安排。 　　（二）自身困境儿童基本生活保障。 　　1.残疾儿童两项补贴。 　　按照《江门市民政局、江门市财政局、江门市残疾人联合会关于进一步健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制 　　—3— 　　度的意见》（江民福〔2016〕78号）要求，对困难残疾儿童和重度残疾儿童发放生活补贴和护理补贴，标准为：困难残疾儿童生活补贴每人每月150元、重度残疾儿童护理补贴每人每月200元。残疾儿童生活补贴和重度残疾儿童护理补贴资金由区财政负担，列入年度预算安排。 　　2.重病儿童生活救助。 　　患艾滋病或者受艾滋病病毒感染的儿童，按照《江门市人民政府办公室关于提高我市孤儿和艾滋病病毒感染儿童最低养育标准的通知》（江府办函〔2017〕10号）的要求，按照孤儿基本生活保障标准发放。患《江门市人力X和社会保障局关于印发江门市城乡居民社会保险参保宣传发动工作方案的通知》（江人社发〔2016〕369号）规定的特定病种，且已纳入低保救助的，按照《关于做好分类施保提标后最低生活保障金发放工作的通知》（X〔2016〕265号）的规定，按我区低保标准的40%增发救助金。对于没有纳入低保救助的重病儿童，按我区低保标准的40%发给生活救助金。重病儿童救助资金，由区、镇（街、区）两级按我区镇级财政管理体制支出分担比例共同负担，