“中梗阻”专项整治行动具体实施措施和解决方案.docxVIP

学习永无止境学习 学习永无止境学习 “中梗阻”专项整治行动实施方案 为切实转变工作作风，有效解决个别干部职工在国土资 源服务和审批过程中，居关设卡，一推二拖三刁难，致使上 级和局党委决策部署贯彻不力，企业、群众办事渠道不畅等 “中梗阻”问题，按照《中共平度市纪委平度市监察局关于 开展“中梗阻”专项整治行动的实施方案》 （x 纪发〔 XX〕 x 号）部署要求，制定本方案。 一、整治范围 我局具有行政审批权、行政执法权、综合管理权和公共 事务服务职能的科室、内设科室负责人、国土资源所和相关 岗位工作人员。 二、整治内容 整治内容主要包括以下 17 项： 对上级的决策、决定或交办督办事项以及局党委的部 署安排，以各种理由和借口进行搪塞，不主动破解难题，不 推不动甚至推而不动，造成有令不行、有禁不止、阻碍打通 “最后一公里”的； 在贯彻执行上级决策部署上打折扣、 做选择、 搞变通， 或者搞上有政策、下有对策的； 会议、文件确定事项后，不积极谋划开展，造成有关 事项推进缓慢或者没有推进的； 在法律法规或政策规定允许的范围内，过分计较个人 专业的学习专业 学习永无止境学习 学习永无止境学习 专业的学习专业 专业的学习专业 得失，不肯为推动重点工作出主意、想办法，不主动采取有 效措施破解难题，采取回避、掩饰、推脱和应付行为 , 致使 上级和局党委重要决策部署拖延执行甚至最终无法执行的； 工作程序能简不简，审批服务附加条件过多过滥，或 用兜底性条款变相增加审批服务条件的； 对纳入行政服务大厅办理的事项搞体外循环，不实行 并联审批，重点项目绿色快速通道落实不到位的； 服务不主动、不热情，语言生硬，态度冷漠，甚至故 意刁难，不落实首问负责制和一次性告知制等制度，对依法 依规应当办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，让服务对象到 处跑或多次重复跑，致使行政审批服务事项拖延办理甚至超 期办理，企业正常生产经营遭受损失或损害服务相对人合法 权益的； 乱收费、乱罚款、乱摊派，利用行政审批权、行政执 法权和公共管理权等公权力“吃拿卡要报” ，借为企业批地、 发证、项目立项等索要好处费和收受“回扣”的； 向中介机构和被服务对象强行指定测绘等业务的； 执法动机不纯，报复性执法，无理由反复检查，重 罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的； 对群众的合理诉求，被动应付，不依据程序受理或 受理后一拖再拖，不给好处不办事，给了好处乱办事的； 对群众的合理诉求，能够答复而不主动告知，致使 群众反映的问题长期得不到处理，合法权益得不到保障的； 对群众反映的热点、难点问题，在规定的时限内无 任何理由未给予答复，导致群众重复上访、越级上访或造成 恶劣社会影响的； 对于需要配合协作的事项，消极应付，不支持、不 配合、不协作或推卸责任，造成应该顺利推动的事项出现延 误的； 政务服务事项未按规定公开，或公开不及时、不真 实、不全面的； 对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空 号、忙音或工作日长时间无人接听的； 其它影响政令畅通、损害群众利益的“中梗阻”行 为。 三、工作措施 （一）成立专项整治活动督查小组。局党委成立以局党 委书记、局长为组长、纪委书记为副组长，办公室、组织人 事科、监察室负责人为成员的督查小组， 开展专项整治活动。 （二）发动群众，举报“中梗阻” 。通过我局门户网站、 微博等媒体公开大力宣传我局“中梗阻”问题专项整治行动 方案和举报信箱，面向社会受理群众投诉举报，广泛征集线 索。投诉电话： xxxxxxx ，举报信箱： ，纪委书记 信箱： ，投诉网址： xx 网效能投诉栏—国土资源局。 同时，在已有受理途径的基础上， 进一步探索创新投诉渠道， 为群众举报投诉提供更加便捷的通道。 （三）突出重点，紧盯“中梗阻” 。一是对具有审批、 行政许可、行政执法的重点职能科室事项办理情况，直接随 机进行抽查。二是对照权力清单、服务清单和负面清单“三 个清单”承诺时限，从未按时办结事项中查找问题线索，挖 出“中梗阻” 。三是选取部分重点企业，采取面对面走访、 发放调查问卷、开展政风行风评议等方式，直接获取“中梗 阻”线索一手资料。 （三）多方联动，核查“中梗阻” 。一是发挥自身职能 作用进行专项督查。针对群众反映突出的、 “三严三实”活 动中暴露出来的苗头性、倾向性“中梗阻”问题，局党委组 建专项暗访督查组，定期不定期进行抽查或暗访。二是针对 上级部门和社会群众对反映我局突出的“中梗阻”问题开展 实地查访和跟踪督办，查找问题线索。三是建立联动机制助 查。加强联系沟通，争取组织、宣传、督查等部门的支持， 及时获取通过检查调度、目标绩效考核、舆论监督、领导批 示等途径发现的“中梗阻”问题线索。 （四）强化办案，严惩“中梗阻” 。局纪委组织对查证 属实的“中梗阻” 问题，