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实例解读新登记办法下增值税纳税人身份的筹划建议
2017年12年29 日,国家税务总局局长签发《增值税一般纳税人登记管理办法》(以 下简称新办法),该办法自2018年2月1日起施行。关于一般纳税人登记管理,之
前涉及到的主要文件为《增值税暂行条例》及其实施细则、国家税务总局令第 22
号令、国税函〔2010〕137号、国税函〔2010〕139号、国税发〔2010〕40号、国
家税务总局公告2013年第75号、国家税务总局公告2015年第18号、国家税务总 局公告2015年第74号、国家税务总局公告2016年第23号等
总体看,新办法综合了原规定相关条款,只是有几处变化,总体征管方式不变。下 文主要就新登记办法下增值税纳税人身份筹划相关的内容,结合案例进行介绍。
新办法备受关注的几个要点
新登记办法第二条明确超标准纳税人,除特殊规定外,应当(即必须)向主管税务
机关办理一般纳税人登记。具体的标准跟之前相比没有变化,具体如下:销售货物
及加工、修理修配劳务纳税人50万元以上;商业企业年应税销售额在80万元以上; 营改增纳税人年应税销售额500万元以上。
理解上述标准时,需要注意以下方面:
经营期年的理解
这里不是指自然年度(历年),是指连续不超过12个月或四个季度,即滚动计算, 新办法增加了或四个季度,主要是大多数小规模纳税人都实行按季度申报,如没有 该规定,会出现季度申报中间超标的情形。
案例1:某咨询业小规模纳税人按季度申报缴纳增值税,2017年第四季度开始经营, 2017第四季度不含税销售额200万,预计2018年第一季度250万、第二季度150 万,第三季度200万,第四季度250万。则2017年第四季度至2018年第二季度销 售额合计200+250+150=600万,已经超过500万,符合一般纳税人登记标准,须向 主管税务机关申请登记为一般纳税人。
应税销售额是否含税
应税销售额均为不含税金额,申报表填报、会计处理也一样。
差额计税项目怎么确定
新办法明确规定,销售服务、无形资产或者不动产有扣除项目的纳税人,其应税行
为年应税销售额按未扣除之前的销售额计算,此处主要是受营改增政策影响。
案例2:某小规模纳税人,连续4个季度的销售额是600万,可以差额扣除的金额
是400万,其应税销售额是600万,而不是200万
应税销售额是否包括免税部分
新办法明确应税销售额包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售
额,与原规定(国税函〔2010〕139号文第一条)列举项目相比,删除了税务机关 代开发票销售额和免税销售额两个项目,该做法是因为纳税申报销售额已经将上述 两个项目包括在内,不能理解为免税销售额不计算应税销售额。
查补收入的计算期间
国税函〔2010〕139号文第一条曾明确稽查查补销售额和纳税评估调整销售额直接 计入查补申报当月,新办法未采录该项规定。该情况下,稽查查补销售额和纳税评 估调整销售额应计入税款所属期还是计入查补申报当月?
我认为,在国税函〔2010〕139号文第一条没有被废止,没有其他新规定出台前,
仍然按当前的方式处理,计入查补税款申报当月的销售额,不计入税款所属期销售
额。
案例3:某咨询企业按季度申报纳税,每季度收入 120万元,连续4个季度480万 元,如其据实申报,并未达到增值税一般纳税人 500万元的标准。如该企业每个季 度隐瞒收入80万元,税务机关一次性查补3年,于2018年4月一次性补税 80*4*3=960万元,则960万元直接计入2018年4月,而不是分摊到以前年度。该 咨询企业会因为该事项被要求登记为增值税一般纳税人。
偶然发生的理解
新办法第二条明确:纳税人偶然发生的销售无形资产、转让不动产的销售额,不计入 应税行为年应税销售额。此处偶然发生,即不经常发生, 2010年3月24日国家税
务总局在线咨询曾解释:不经常发生应税行为的企业,是指偶发处置自己使用过物 品等增值税应税行为的非增值税纳税人。
之前就这个点,有过一些规定和案例,也相应有筹划处理方式。
案例4:营改增之前,某广州餐饮企业,中秋前后会自制月饼销售,销售额如超 50
万元即会被认定为增值税一般纳税人,按 17%缴纳增值税,由于进项税额较少,该 企业将月饼销售业务安排在中秋节前后的 3个月内体现,从而利用不经常发生应税 行为保持小规模纳税人身份,按 3%缴纳增值税(注:广州国税之前对偶然发生增值 税应税行为的解释是连续12个月的经营期内增值税应税行为不超过 3个月,餐饮企 业除月饼销售外,其他业务均缴纳营业税)
案例5:营改增之前,某物业管理公司,日常业务均按规定缴纳营业税,某段期间,
该物业管
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