徐光：厂办大集体改革政策解析与操作实务(更新版).pptVIP

集体企业制度设计先天不足 思考：现实中常常碰到的问题：现行法规下，集体企业的资产允许直接量化给本集体企业的员工吗？ 换种问法：集体企业的资产真的是我们字面所理解的“部分人”“共同共有”吗？ 本课程内容可为企业提供内训服务或厂办大集体改制（清算）咨询服务。 电话：010系人：徐光、袁敬华。 * * * * * * * * * 社会热点：1、连续六年两会提案；2、2002年859号文 政府推动：1、2005国发88号文（东三省试点）；2、2011国发18号文 实践需要：问题复杂，事关稳定 * 厂办大集体改革产权界定要点 13、对于集体企业主管部门从集体收取的管理费，国家已有明确的管理规定，主要是“取之于集体企业，用之于集体企业”集体企业主管部门用管理费的结余资金进行再投入所形成的资产，应界定为集体所有。 14、国有企业、单位举办集体企业投入资金、实物和集体企业已将原有投入全部归还国有企业（单位）的，其资产收益形成的所有者权益界定为集体所有。 15、城市集体企业遭受特大自然灾害后，国家核拨专项资金，帮助企业用于恢复性生产而购建的资产，均属于捐助或资助性质，可界定为集体资产。 16、各级工会举办集体企业投入的资产、资金形成的权益，属于收取会员会费余额及捐助性质的资产投入，应界定为集体性质。 17、一些基层供销社经营积累形成的资产暂仍视为集体所有，待今后国家政策明确后，按国家政策规定确认产权。 18、集体科技企业中无明确拨入主体的资产，以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产，归企业劳动者共同占有。 厂办大集体改革产权界定要点 19、劳服企业开办初期的发展过程中，使用主办或扶持单位“为解决职工子女和富余人员就业提供的厂房、设备和其他实物资产、无形资产及所形成的收益”，且没有约定为投资关系、债权债务或无偿资助关系的应归劳服企业集体所有。 20、主办或扶持单位及其所属人员将其发明、专利技术（非职务发明、专利除外）以及其他无形资产带给劳服企业所形成的资产，且没有约定为投资关系、债权债务关系或无偿资助关系的，应归劳服企业集体所有。 21、劳服企业使用主办或扶持单位的设备、房屋等实物资产，凡主办或扶持单位收取的折旧费、资产占用费、管理费及其他费用或实物计价之和达到或超过其它资产净值的，且没有约定为投资关系，该实物资产及其形成的资产，归劳服企业集体所有。 22、劳服企业使用银行贷款和借款、主办或扶持单位为劳服企业使用的贷款和借款提供了担保，并履行了连带责任的，须确定主办或扶持单位和劳服企业之间的债权债务关系。 23、劳服企业联合经济组织投资及其形成的资产，归劳服企业联合经济组织集体所有。 24、劳服企业使用公益金所形成的资产，归劳服企业劳动者集体。 25、劳服企业资产中接受无偿资助的资产，归劳服企业集体所有，难以明确投资主体的，其产权暂归劳服企业中劳动者集体所有 职工安置政策及劳动关系调整 劳动关系调整的涵义、 形式及涉及的劳动者权益 1、劳动关系调整的涵义： 依法建立或采取多种方式改变劳动关系， 维护劳动者合法权益并协调与企业关系，使之适应变化了 的客观环境和情况的活动。  2、劳动关系调整的形式： ? 变更劳动关系： 变更劳动合同 ? 终止劳动关系： 解除或协议解除劳动合同和终止劳动合同 ? 中止劳动关系： 中止原劳动合同如停薪留职、挂名、两不找、 停产息工、  协议借 用、服役、涉嫌犯罪被暂时羁押等 ? 建立劳动关系： 签订劳动合同或形成事实劳动关系  3、 劳动关系调整劳动关系调整涉及劳动者多方面权益：  一是调整的知情权、协商权； 二是劳动报酬的保障权；  三是社会保险的保障权； 四是依法享受其他社会保障权 厂办大集体改革职工安置的法律法规政策依据 1、 劳动关系调整基本法律法规：  ? 法律： 《中华人民共和国劳动合同法》； 《中华人民共和国企业破产法》； 《社会保险法》 等。  ? 国务院法规：《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》； 《劳动合同法实施条例》； 国发[2003]375号令《工伤保险条理》 等。  ? 地方性法规： 如《北京市劳动合同规定》 等。  2、 国务院政策文件：  ? 《国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》 （国函〔2005〕 88号， 2005年11月 6日发布）  ? 《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》 （