构建社会矛盾纠纷大调解标准体系.docVIP

构建社会矛盾纠纷大调解体系，扎实社会稳定“第一道防线” 一、内容提要 现在，商丘市各级司法行政机关和人民调解组织紧紧围绕市委、市政府和省司法厅相关人民调解工作总体布署，以构建友好商丘为目标，以化解社会矛盾纠纷为根本，狠抓人民调解基础建设，主动创新体制机制，人民调解工作取得了新发展。仅在去年“三夏”期间，全市就共排查各类矛盾纠纷3389件，调成3321件，调成率98%。奥运期间本市共排查出各类纠纷4514件，调成4426件，调成率98%，阻止大型械斗36起，预防自杀6起，11人，阻止群体越级9起，预防民转型案件36起，累计48人。集中排查各类纠纷24388件，调成24097件，调成98%以上，预防自杀性事件41起,累计52人,预防民转刑案件101起,累计157人，调解纠纷数量和人民法院受理一审民事纠纷之比突破1：1.5，人民调解在社会矛盾纠纷处理体系中基础性作用日益彰显，成为了维护商丘市基层社会稳定“第一道防线”。 二、社会矛盾纠纷“大调解”体系效果彰显 商丘市多年来开展以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解等多个纠纷处理形式有机衔接社会矛盾纠纷“大调解”体系建设工作，已取得了阶段性结果。商丘市各级人民调解组织不停强化基层基础建设，实现了飞跃式发展： 人民调解网络深入完善。去年以来，市司法局大力推进企业、行业和区域性调解组织建设。召开了全市物业小区人民调解工作现场会，推广在住宅小区物业管理部门建立调解组织经验，人民调解工作覆盖面深入扩大。现在，全市189个乡缜街道、645个小区全部建立了人民调解委员会，住宅小区、楼院均设置了调解小组、调解信息员，商业街和农批市场等区域和单位建立了调解组织，以街道调委会、小区调委会、调解小组为根本三级调解网络得到健全，全市共有各级人民调解委员会全市共有些人民调解组织6858个，人民调解员20791人，各县（市、区）实现了四级网络建设，企业、行业和区域性调解组织也得到深入发展，基础做到“有(民间)纠纷就有(人民)调解组织”。 专兼结合、以专带兼调解员队伍渐具规模。经过政府购置服务和动员社会组织提供公共服务方法，全市90%以上小区实现了最少配置一名专职调解员目标，在全省率先建立起了小区专职人民调解员队伍。在调解员队伍建设中，市各级司法行政机关结合“法律进小区”活动，主动引入律师等专业力量参与矛盾纠纷排查调处和调解员培训等工作，极大地促进了调解员队伍整体素质提升，提升了调解工作质量和社会公信力。 保障体系逐步健全。现在全市大部分小区全部设置了单独人民调解工作室。人民调解经费投入力度深入加大，市司法局和财政局联合转发了财政部、司法部《相关深入加强人民调解工作经费保障意见》，在各县（市、区）司法局主动争取下，全市人民调解工作经费实现较大幅度增加，小区调委会办公经费和调解员补助也全部得到了不一样程度处理，永城市、睢县、全部把小区调解委员补助列入了财政预算，永城市、睢县委、政府《相关深化“大综管”构建社会矛盾纠纷“大调解”体系实施意见》中明确了首席调解员享受村长待遇。 规范化建设卓有成效。人民调解工作各项制度健全完善，调解室根据国家司法部“五有四落实”和“六统一”要求进行规范，各区、街道制订了人民调解工作考评奖惩制度，推进了人民调解工作良性发展。，市司法局在广泛征求意见基础上，制订了《商丘市小区人民调解工作绩效评定标准》，并和市民政局联合下发了《相关落实“基层基础年”活动布署，深入加强小区人民调解工作意见》。各县市区、街道也制订了人民调解工作考评奖惩制度，有力地推进了人民调解工作良性发展。矛盾纠纷排查调处工作机制深入完善，充足发挥了维护社会稳定“第一道防线”作用。经过人民调解处理矛盾纠纷数量连续大幅增加，人民调解作为处理社会矛盾纠纷基础性机制地位得到初步确立。从开始，商丘市“大调解”体系建设工作就被列为市政府工作关键；商丘市委、市政府对“大调解”体系建设工作做出了整体计划；成立了市调解工作指导委员会；市委政法委和各县市区政法委全部将“大调解”体系建设工作纳入了维稳综治目标考评指标体系。 商丘市中级人民法院把加强调解工作作为加大司法保障关键举措：一是强化司法调解工作。把调解工作贯穿于立案、审判和实施等各个步骤，并将调解工作纳入各级法院、法官绩效考评范围；二是认真做好人民调解指导工作。建立了人民调解指导员制度，参与人民调解员业务培训，不停提升人民调解工作水平；三是完善人民调解和诉讼衔接机制。建立了人民调解协议司法确定制度，引导纠纷当事人选择调解路径。 市公安局高度重视矛盾纠纷化解工作，现在全市派出所和警务室建立了人民调解工作室，累计受理各类民事纠纷，调解率达成96.2%。 市各相关部门也依据本身职能，主动推进“大调