分散供养特困人员照料服务工作实施细则（试行）.docVIP

— PAGE 1— 分散供养特困人员照料服务工作实施细则(试行) （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）《民政部关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》(民发〔2019〕124号） 和《北京市特困人员救助供养实施办法》（京民社救发〔2017〕24号），切实保障分散供养特困人员基本生活权益，结合本市实际，制定本细则。 第二条 村（居）民委员会、照料护理人，养老服务机构、医疗卫生机构以及日间照料中心、社工服务机构等其他第三方专业机构为分散供养特困人员提供的照料服务，适用此细则。 第三条 分散供养特困人员照料服务工作应当坚持以人为本、利民优先，严格标准、强化责任，属地管理、分级负责，协同联动、社会参与的原则，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。 第二章 照料服务内容和标准 第四条 分散供养特困人员住所和设施应当安全可靠、干净整洁、自然通风。室内配置必备生活家俱外，一般配有电扇、暖气或空调等冷暖设备。 第五条 衣物和床上用品按照分散供养特困人员实际需求配备。夏季一般需配备蚊帐、凉席等防蚊防暑用品，冬季一般需配备“两铺两盖”等防寒保暖床上用品。 第六条 部分或完全丧失生活自理能力的分散供养特困人员，一般应配备应急呼叫装置，确保随时随地与照料服务人进行联系，防止意外情况发生。 第七条 按照分散供养特困人员健康状况与饮食需求提供饮食服务,食品制作前应询问分散供养特困人员意见。一日三餐荤素搭配、干净卫生，保证营养充足。传统节日、照料服务对象生日应安排加餐。 第八条 及时做好分散供养特困人员个人卫生和生活环境清理，做到分散供养特困人员面貌清爽，衣物、被褥无污损，起居环境整洁、卫生、无异味。 第九条 部分或完全丧失生活自理能力的分散供养特困人员应与照料护理人共同居住，对于完全丧失生活自理能力的分散供养特困人员，应有专人照料。 对于部分或完全丧失生活自理能力的分散供养特困人员，照料服务人应根据其身体情况，提供助餐用药、穿（脱）衣、上下床、助洁助浴、如厕移动等服务。 对于具备生活自理能力的分散供养特困人员，照料服务人应通过适当方式每天了解其身体和生活状况，必要情况下根据需要提供相应服务。 第十条 分散供养特困人员每年至少做一次健康检查，患病及时送诊。生病住家期间安排专人照料，住院根据需要安排陪护。 第十一条 分散供养特困人员住所一般配备电视机、收音机等文化娱乐设备，满足其基本文化生活需求。帮助行动不便的分散供养特困人员外出散步、晒太阳。根据分散供养特困人员心理需求，适时谈心交流，提供心理关爱。 第三章 工作责任 第十二条 市级民政部门负责统筹全市分散供养特困人员救助供养工作体系建设，牵头拟订分散供养特困人员救助供养政策和标准，指导各区落实相关政策。 第十三条 区级民政部门主管本区分散供养特困人员照料服务工作，制定本区政策标准，指导、督促乡镇人民政府（街道办事处）开展分散供养特困人员照料服务工作。 第十四条 乡镇人民政府（街道办事处）具体负责分散供养特困人员照料服务工作，指导、监督村（居）民委员会、照料服务机构和个人开展照料服务工作。 第十五条 村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）委托相关机构和个人照料服务分散供养特困人员，直接指导和监督日常照料服务工作。 第十六条 照料服务机构和个人按照照料服务协议履行服务责任。照料服务难以满足服务对象需求的，要通过购买服务方式，就近利用具有相关资质的社会养老服务资源或其它社会力量，为分散供养特困人员提供日间照料、助餐助浴、助洁助医、代办跑腿等个性化服务。 第十七条 公办养老机构要优先为分散供养特困人员提供无偿或低偿照料服务。鼓励社会组织、社工机构、企事业单位和志愿者等社会力量通过捐赠、提供志愿服务等方式，参与分散供养特困人员照料服务工作。 第四章 监督管理 第十八条 区级民政部门统一规范、组织签订分散供养特困人员照料服务协议，明确乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会、分散供养特困人员、照料服务机构（人员）四方权利义务和职责。 第十九条 建立完善市、区、乡镇（街道）、村（居）四级探视巡访分散供养特困人员制度，以及考核评价制度。 市、区两级民政部门不定期对分散供养特困人员照料服务协议履行情况、救助供养资金使用管理情况进行检查。 乡镇人民政府（街道办事处）通过登门查访、电话询问、视频连线等方式开展探视巡访，指导、监督村（居）民委员会、照料服务机构（人员）履行照料服务协议。每月探视巡访一般不少于1次。 村（居）民委员会一般通过入户上门，特殊情况下采取电话询问、视频连线等方式进行探视巡访，动态掌握分散供养特困人员实际生活状况和照料服务协议落实情况，对发现的问题和分散供养特困人员的合理诉求，及时与照料服