深圳气象灾害应急专项预案.doc

深圳市气象灾难应急预案 深 圳 市 气 象 局 4月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 总 则 3 1.1 编制目标 3 1.2 编制依据 3 1.3 工作标准 3 1.4 气象灾难风险评定 4 1.5 适用范围 7 2 组织体系及职责 8 2.1 市重大气象灾难应急指挥部 8 2.2 市指挥部组员单位职责 9 2.3市指挥部办公室 13 2.4 基层应急指挥机构 14 2.5 应急教授组职责 14 3 运行机制 15 3.1 预防、监测、预警 15 3.2 应急处理和救援 19 3.3 后期处理 23 4 应急保障 25 4.1 人力资源保障 25 4.2 经费保障 25 4.3 物资保障 25 4.4 人员防护保障 25 4.5 通信保障 26 4.6 应急用电保障 26 4.7 应急避难场所保障 26 4.8 科技支撑保障 26 5 监督管理 27 5.1 预案演练 27 5.2 宣传教育 27 5.3 培训 27 5.4 责任和奖惩 27 5.5 预案实施 28 6 附 则 29 6.1 气象灾难预警信号 29 6.2 预案管理 32 6.3 制订和解释 32 1.总 则 1.1 编制目标 加强本市气象灾难监测、预报预警、气象防灾减灾等工作，建立健全分工明确、协同高效气象灾难应急响应机制，提升气象灾难防范、处理能力，最大程度减轻或避免气象灾难造成人员伤亡、财产损失，促进“平安深圳”建设和经济社会发展。 1.2 编制依据 依据《中国突发事件应对法》、《中国气象法》、《中国防洪法》、《气象灾难防御条例》、《中国防汛条例》、《中国抗旱条例》、《森林防火条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾难应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省气象灾难防御条例》、《广东省气象灾难应急预案》、《广东省突发事件预警信息公布措施》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市突发事件应急预案管理措施（修订版）》、《深圳市气象灾难预警信号公布要求》等法律法规及相关要求，制订本预案。 1.3 工作标准 以人为本、降低危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处理工作出发点，最大程度降低灾难损失。 预防为主、科学高效。实施工程性和非工程性方法相结合，提升气象灾难监测预警能力和防御标准。充足利用现代科技手段，做好各项应急准备，提升应急处理能力。 预警先导，部门联动。依据气象灾难监测、预报预警信息，按气象灾难影响程度和范围，及其引发次生、衍生灾难类别，相关部门根据其职责和预案，开启应急响应机制。 公开透明，协调有序。立即、主动地公布气象灾难信息，加强各区、各部门信息沟通，做到资源共享，使气象灾难应对工作愈加规范有序、运转协调。 1.4 气象灾难风险评定 本预案所称气象灾难是指台风、暴雨、雷电、高温、大雾、灰霾、严寒、大风、冰雹、干旱、火险等天气气候事件影响，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响灾难。 深圳濒临南海，地处广东省南部，珠江口东岸，呈东西狭长形，地势东南高，西北低，属亚热带季风性气候，台风、暴雨影响频繁。影响深圳关键气象灾难包含台风、暴雨、雷电、高温、大雾、灰霾、严寒、大风、冰雹、干旱等。 1.4.1 台风 台风可能出现在4-12月，集中出现在7-9月。据历史资料统计，平均每十二个月影响本市台风4.2个，最多年份9个，最少年份1个。近十年台风有增强趋势，影响偏早，6月影响本市台风增多。台风影响因登陆地点和台风强度不一样而不一样，受大风影响最大地域是东西部沿海一带，降雨关键集中出现在罗湖、盐田、福田、龙岗西部、龙华新区。 台风带来强风、暴雨和风暴潮，影响海陆空交通、港口码头和建筑工地安全，造成树木和广告牌坍毁伤人和城市内涝等灾难。 1.4.2 暴雨 暴雨关键出现在4-9月，深圳每十二个月全部有暴雨出现，年平均暴雨日数9.2天、大暴雨日数2.2天；暴雨对整年平均雨量贡献率约为4-5成，最多年份为1690.6毫米。深圳降水量由东南向西北大致呈递减分布，东部大鹏半岛一带和盐田区年降水量普遍在2100毫米以上，西部和北部年雨量普遍在1900毫米以下,历史上统计到最大日降雨量为498毫米。暴雨对深圳造成关键灾难为城市内涝和地质灾难。如3小时出现100毫米以上降水，深圳将出现大范围内涝。 1.4.3 雷电 深圳属雷暴多发区，年平均雷暴日达63日，以6-9月份为最多，月均雷暴日全部在10天以上，年平均雷电密度地理分布特点是：西部多、东部少；内陆多、沿海少；珠江口多、大鹏湾少；山地多、平