对失地农民边缘化的直接制度根源探讨.pdfVIP

对失地农民边缘化的直接制度根源探讨 内容提要：工业化必然带来城市化,在一个正处于农业社会向工业社会转型时期的国 家里,大量农地转为城市建设用地、大量农民失去原先耕作的土地是不可避免的现象。失 地对于农民来说本不应当是坏事,因为它给农民提供了告别传统生活方式、进入城市社会 和分享现代文明的契机。然而 ,令人遗憾的是 ,我国目前数以千万计的失地农民却沦为务 农无田、务工无岗、社保无份的边缘化群体。之所以出现这种状况,原因并不在城市化本 身,而是多种制度、多重因素配合作用的结果。现行的农地征用制度、农地产权制度、社 会保障制度的缺陷 ,以及政府职能错位和农民维权组织缺失等 ,都是造成这一社会问题的 根源。 　　关键词：农地征用制度 ,失地农民,边缘化 ,根源 　　20世纪90年代中期以来 ,我国工业化、城市化的步伐不断加快 ,大量农村土地转为 非农建设用地,大批农民失去了原本赖以就业和生存的土地,成为新时期出现的一个特殊 群体——失地农民。 　　农民失去土地 ,在一个正处于由传统的农业社会向现代工业社会转型期的国家里 ,是 十分正常而必然的现象。这对于农民来说 ,也不应当是坏事。因为它为农民提供了告别 “ 面朝黄土背朝天”的传统劳动方式和生活方式,进入他们早已向往的城市社会且分享现代 文明的良好机遇。然而,当前我国的绝大多数失地农民在他们的土地转为