洞庭湖生态经济区发展规划方案.docVIP

洞庭湖生态经济区发展计划 一、洞庭湖生态经济区提出背景及相关进展情况 （一）提出背景 继长株潭、大湘南、大湘西发展进入国家战略层面以后，本省区域经济发展版图第四大板块——洞庭湖生态经济区计划编制工作正式开启。打好洞庭湖这张湖南最响名片，争取将洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略层面，有利于深入完善湖南区域发展总体布局，推进和实现区域经济协调发展，对于落实主体功效区计划，保障国家粮食生产安全、长江流域水资源生态安全和构筑长江黄金水道发展轴线，促进中部地域崛起含有重大意义。 （二）相关进展情况 2月22日，省委、省政府在岳阳市召开洞庭湖生态经济区计划座谈会。省委副书记梅克保主持，副省长徐明华，省人大常委会原副主任、洞庭湖区域经济发展研究会会长颜永盛出席。岳阳市市长盛荣华、常德市市长陈文浩、益阳市市长胡忠雄、长沙市副市长黎石秋介绍四地工作。依据省发改委起草《洞庭湖生态经济区发展计划编制纲领》（征求意见稿），洞庭湖生态经济区计划范围关键限于洞庭湖区湖南境内和湘、资、沅、澧四水尾闾地域，暂未含洞庭湖区湖北部分，包含岳阳、常德、益阳3市及长沙望城区，共25个县（市、区），总面积4.64万平方公里，总人口1688万人。计划认为基期年，为目标年，重大事项展望到2030年。计划体系初步包含一个总体计划，和农业、水利、交通、国土、旅游等多个专题计划。依据计划，洞庭湖生态经济区将建设成以粮食安全为关键现代农业引领区、以水安全为关键生态经济示范区、以水陆联运为关键大宗农产品物流集散区和以两型发展为关键四化协调先行区。 2月20日至22日，省政协主席胡彪在岳阳市、常德市专题调研环洞庭湖生态经济圈发展。她强调，环洞庭湖地域担负着确保国家粮食安全、防洪安全、生态安全关键使命，要加强对环湖地域生态和发展问题研究，推进环洞庭湖生态经济圈进入国家战略层面，实现可连续发展。依据省委、省政府安排，省政协将“加紧环洞庭湖生态经济圈发展”作为今年关键调研课题。以后将大力发展新型工业和生态旅游业，统筹城镇发展，加强水利、交通和信息等重大基础设施建设。 3月3日，省政协主席胡彪和在湘全国政协委员将在全国政协十一届五次会议上提交环洞庭湖生态经济圈议案。 二、洞庭湖生态经济区发展计划编制纲领 （一）建设洞庭湖生态经济区总体要求 1、指导思想和基础标准 坚持以科学发展观为指导，深入实施中部崛起战略和主体功效区战略，以“四化两型”为引领，以改革创新为动力，以水资源保护和粮食安全保障为关键，着力加强湖泊生态建设和保护，着力发展现代农业和生态旅游业，着力推进江湖特色产业集聚发展，着力改善民生和推进城镇一体化发展，努力争取经过五到十年加紧建设，形成湖南经济发展新增加极。为此，在生态经济区建设中要具体把握以下几点标准： ——强农为本，四化协调。洞庭湖区是关键农产品主产区，负担着维护国家粮食安全战略重担。要在深入提升农业综合生产能力、巩固粮食主产区地位基础上，加紧工业化、城镇化和信息化步伐，构建多点支撑江湖特色产业体系，实现四化同时，协调发展。 ——生态为基，人水友好。洞庭湖是中国第二大淡水湖、长江最关键调蓄湖，也是全球关键湿地生态保护区。坚持在保护中发展，在发展中保护。必需把生态环境保护和建设放在基础位置，做足做好水文章。 ——富民为先，创新跨越。伴随工业化、城镇化快速发展，洞庭湖区传统发展模式面临新挑战。要加紧体制机制创新，加紧转型发展步伐，不停拓宽群众致富门路，不停改善人居环境，实现整体跨越式发展。 2、发展定位 ——建设以粮食安全为关键现代农业引领区。洞庭湖区生产条件优越，是国家关键农产品基地，标准农田面积靠近全省40%，含有率先发展现代农业、效益农业、规模农业良好基础。同时，国家实施中部崛起战略，将中部地域定位“三基地一枢纽”（粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地、综合交通运输枢纽），这也是策应国家区域战略需要。 ——建设以水安全为关键生态经济示范区。洞庭湖区水资源、水环境、水生态极富地域特色和品牌价值。经过加强水资源开发利用和保护，能够着力发展湖区生态旅游、打造滨江临湖特色产业集群、延伸布局长江经济带，形成全省经济发展新增加极。 ——建设以水陆联运为关键大宗农产品物流集散区。洞庭湖区水网密布、水运发达，同时处于长江中下游特大城市群腹地、关键消费市场过渡地带。经过完善流通、构建市场、仓储加工，能够打造成全国最大绿色农产品、水产品供给集散地。 ——建设以两型发展为引领四化协调先行区。湖区作为传统农业改造关键区、难点区，实现转型发展需要工业化、城镇化、信息化同时带动。目前各类试点在城市群布点多，而湖区、山区关注度相对较低，迫切需要大胆探索、先行先试，走出一条四化协调发展新路。 3、关键目标 到，基础实现空间布局合理，产业特色鲜明，环境生态宜居，基础配套完善，民富业旺