浅析当前乡镇纪委工作存在的问题及对策研究应用.docVIP

浅析目前乡镇纪委工作存在问题及对策研究 \o 张晓东 张晓东 乡镇纪委是纪检监察系统最基层单位，它工作怎样，直接关系到广大群众对农村基层党风廉政建设评价。调研发觉，现在乡镇纪委工作中还存在部分亟待处理问题普遍性。概括起来关键表现在以下多个方面： ??? 一、干部力量不强。纪检监察工作是教育人、惩处人、挽救人工作，这就对纪检干部提出了更高更严要求。但在部分地方，乡镇纪委干部力量却在逐步弱化。??? 首先是人员配置不齐不强。进行公务员改革后，受编制影响，大多数乡镇只有一个纪检干事编制，假如遇上纪委书记另有工作安排，不少乡镇纪委连个办案组全部组成不了，这种现象在小乡镇纪委尤其显著。据调查，某县3万人口以下乡镇全部只设有一个纪检干事。尤其是部分党委书记认识不足，把纪检干事一职看成可有可无职位，任命部分年纪大、文化水平低干部担任纪检干事来“养老”，大大减弱了纪委战斗力。??? 其次是纪委书记变动频繁。纪检工作不一样于其它工作，是业务性很强、要求很严、关系到人前途命运工作。从这点出发，纪检干部队伍应相对稳定干满一届为好。但在部分地方，乡镇纪委书记屁股刚刚坐“热”、业务刚刚熟悉，组织上一纸调令又将她平调改任她职，人为造成乡镇纪检工作断档。??? 第三是专职难于专用。因为乡镇工作复杂性和繁重性，几乎全部乡镇纪委书记全部身兼数职，除了搞好纪检工作外，还要驻村和分管其它农业农村工作，牵涉了相当大精力。纪检干事也如此，基础上全部还担任了其它职位，工作起来分身乏术。尤其是现在工作考评机制，县委、县政府往往对计划生育、社会治安综合治理等工作实施“一票否决”，直接决定着乡镇干部政治前途，不得不迫使她们厚此薄彼，抛下“责任田”来勤耕“自留地”，全力以赴把要实施“一票否决”工作抓紧抓好。 ??? 二、查案工作不力。查办案件是纪检干部天职，不查案件或查办案件不力就等于渎职。但在乡镇纪委，普遍存在查案难、难查案怪现象。究其原因，现有客观原因，更有主观原因。从客观原因来分析，一是查不了案件，部分乡镇党政关键领导存在不愿查处自己管辖范围内违纪案件心理，担心给本乡镇抹黑，影响政绩，或出于其它利益考虑，对查案工作进行干扰，造成纪委书记有案不能查、查不下；二是查不出案件，伴随社会发展和科技进步，部分镇、村党员干部违法违纪手段越来越隐蔽、高明，而乡镇纪委现有力量不强,通常情况下极难发觉线索找到突破口。从主观原因来分析，一是不敢查案，相当一部分乡镇纪委书记全部抱有这么心理，在同一乡镇工作，吃同一口锅饭，低头不见抬头见，查处一个人就得罪了一批人，不仅以后工作难开展，而且组织考察时会丢“选票”、会被人说坏话，影响自己前途，于是宁作“老好人”，不做“黑包公”，干脆用抹稀泥方法，大事化小，小事化了；二是不想查案，受社会大环境影响，认为干多干少一个样，干好干坏一个样，假如没相关系，查再多案件全部得不到提拔重用，假如相关系，不查一个案件照样提拔，干脆不去查案。 ??? 三、案件质量不高。因为办案人职员作态度、本身业务能力等原因影响，乡镇纪委案件质量普遍存在部分不容忽略问题，关键表现在:一是证据不足就定案。相当一部分乡镇纪委办案人员缺乏证据链意识,要么缺乏关键证据，甚至孤证定案,要么证据不严密,经不起推敲,甚至证据之间矛盾没排除就定案；二是定性量纪不正确，大案轻办，小案重办，案件质量不符合“二十四字”要求，造成所查案件经不起历史检验，申诉翻案现象时有发生，严重损害了纪检监察机关在人民群众心目中形象和威信。??? 针对乡镇纪委工作中存在上述问题，笔者认为,必需对症下药，抓好“五个到位”。???? 1、思想认识要到位。各乡镇党政关键领导要切实提升加强乡镇纪检监察工作对加强农村党风廉政建设，维护农村政权稳定、社会安定和实现城镇一体化关键性认识，。同时，乡镇纪委要充足认识查办案件关键性，要在乡镇领导干部中形成“有案不查是渎职，查不了案不称职”共识，变“不想查”为“主动主动地去查”。??? 2、人员配置要到位。要配置好专职乡镇纪委书记、副书记，要根据5-7人要求配置好乡镇纪委委员。同时配置一名专职纪检干部来负责纪委日常工作，有条件乡镇再选配1-2名党风廉政建设巡视员。尤其是乡镇党委、政府在进行领导分工时，必需充足考虑纪检监察工作特殊性，确保纪委书记有时间、有精力做好本职员作。在条件许可情况下，乡镇纪委书记最好要做到专职专用。??? 3、责任落实要到位。???? 首先乡镇党委、政府必需全方面实施党风廉政建设责任制，明确乡镇党政一把手是乡镇办案工作第一责任人，纪委书记是直接责任人，对党风廉政建设工作要严格实施责任追究制度。其次要落实乡镇纪委办案工作责任制，每十二个月县纪委要对乡镇纪委办案工作提出目标要求，实施严格工作考评。 ??? 4、业务培训要到位。在确定队伍稳定性前提下，对纪检