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行政记录和统计多视角 行政记录和政府统计数据是社会经济系统中两大重要的基础数据，即使来源不同，两者却常常存有交叉，在社会经济统计中，行政记录日 益为统计部门重视，其开发使用也逐渐成为学术研究的热点［ 1－ 2］。本文试图从行政数据和政府统计之间的渊源、差异、开发现状等角度 审视两者的发展，并讨论如何使用行政记录改善政府统计等问题。 一、行政记录与政府统计的渊源 行政记录指民政、工商、税务等政府行政部门为履行其职能，如办证、登记、检查、保险、培训、税收、付费和罚款等，而收集、记录和保存有文件、档案中的个人或单位的资料记录。在社会经济实践中，行政记录形式多样，内容广泛，如法院裁决书、人事档案、户口登记、纳税申报表、单位 ( 家庭 ) 地址目录、入学登记册、失业保障记录等。行政记录与政府统计渊源深厚，随着社会经济的发展和历史的演化，两者关系在不同时期亦动态发展。中国统计的历史可追溯到原始公社社会，至西周和春秋战国时期，统计已经初具规模，很多思想家、政治家如管仲、孔丘、墨翟、商鞅等流露出出色的统计思想，有的还根 据论战的需要，利用统计资料对经济、社会问题实行了分析［ 3］。但是因为生产力水平和社会管理水平低下，在两千多年的封建社会时期 内，中国并没有建立政府统计，行政记录在一定水准上履行了政府统 计的信息职能。清朝末期，在维新运动的带动下，西方统计学开始传 入中国， 1911 年，辛亥革