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中小学预算管理制度 导语：预算管理体制：预算管理体制是处理中央财政和 地方财政以及地方财政各级之间的财政关系的基本制度，预 算管理体制的核心，是各级预算主体的独立自主程度以及集 权和分权的关系问题。预算体制是国家预算编制、执行、决 算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，是财政管理体 制的主导环节。 中小学校财务管理制度 第一章 总 则 第一条 为了进一步规范中小学校的财务行为，加强财 务管理和监督， 提高资金使用效益， 促进教育事业健康发展， 根据《事业单位财务规则》和国家有关法律制度，结合中小 学校特点，制定本制度。 第二条 本制度适用于各级人民政府和接受国家经常 性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特 殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校。 其他社会力量举办的上述学校可以参照本制度执行。 第三条 中小学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国 家有关法律、法规和财务规章制度 ; 坚持勤俭办学的方针 ; 正 确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效 益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。 第四条 中小学校财务管理的主要任务是：合理编制学 校预算，严格预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反 映学校财务状况 ; 依法筹集教育经费，努力节约支出 ; 建立健 全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用 效益 ; 加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产 流失 ; 加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风 险。 第二章 财务管理体制 第五条 中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财 务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。 第六条 中小学校以校为单位进行会计核算。 实行“集中记账，分校核算”的，不改变学校财务管 理权。即在一定区域内，由县级财政和教育部门确定的会计 核算机构统一办理区域内中小学校的会计核算，学校设置报 账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一在会计核 算机构报账。 具体采取何种方式，由地方财政和教育部门根据当地 实际情况确定。 第七条 中小学校财会人员的任职条件、工作职责、工 作权限、专业技术职务、任免奖罚，应当严格按照国家会计 法律制度执行。 第八条 非独立核算的勤工俭学、社会服务和经营等项 目的财务活动，由学校财务部门统一管理。 义务教育阶段学校按照国家有关规定不得从事经营活 动。 第九条 中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原 则，在学校财务部门统一管理下，实行单独核算，定期公开 账务。 第三章 预算管理 第十条 中小学校预算是指中小学校根据教育事业发 展目标和计划编制的年度财务收支计划。 中小学校预算由收入预算和支出预算组成。 第十一条 国家对中小学校实行核定收支、定额或者定 项补助、超支不补、结转和结余按照规定使用的预算管理办 法。 定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结 合中小学校特点、事业发展目标和计划、学校收支及资产状 况等确定。 国家将义务教育经费全面纳入财政预算，由国务院和 地方各级人民政府依法予以保障。 第十二条 中小学校预算以校为基本编制单位，教学点 纳入其所隶属学校统一编制。预算编制应当坚持量入为出、 收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。中小学校不得编制 赤字预算。 第十三条 收入预算，应当考虑学校维持正常运转和发 展的基本需要，参考以前年度的预算执行情况和预算年度的 收入增减因素，积极稳妥地逐项测算编制。 支出预算，应当根据学校开展教育教学等