处置重大林业有害生物灾害应急预案.doc

处置重大林业有害生物灾害应急预案 SSX处置重大林业有害生物灾害应急预案 一、 总则 （一）目的 重大林业有害生物，是指具有很强适应性，能够迅速蔓延，对当地的森林（林木、竹子、种苗及繁殖材料）造成或可能造成巨大经济损失的森林病、虫、杂草及其它有害生物。重大林业有害生物灾害是一种防治难度大、危害严重的自然灾害，可造成严重的生态灾难和生物污染，有时还直接威胁到人类的健康，目前已引起国际社会的高度警觉。 SSX是FF省重点林区，林业有害生物种类繁多。随着林区贸易交往频繁、建设步伐加快、人流、物流增多、造林面积增加，外来林业有害生物传播趋势不断加剧。重大林业有害生物灾害对我X生态安全、森林景观、生物多样性、造林绿化成效及社会经济发展，构成严重威胁。为了有效防范和及时控制、压缩和扑灭重大林业有害生物灾害，最大限度地减少损失，保护国土生态安全，保障国民经济持续发展和人民群众健康，特制定本预案。 （二）工作原则 1、坚持统一领导，分级负责的原则。在X人民政F的统一领导下，X重大林业有害生物灾害防治指挥机构负责指挥、协调本预案的实施，并指导全X各级重大林业有害生物灾害防治指挥机构，按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。 2、坚持部门分工负责、协同行动的原则。本预案涉及的相关部门按分工的责任，密切配合，协同行动，保证预案实施快速有效。 3、坚持快速反应、紧急处置和预防为主、平战结合的原则。在科学决策基础上，采取各项措施并举，防灾、控灾相结合。 （三）适用范围 本预案适用于发生在SSX行政区域内的突发性重大林业有害生物灾害的应急处置。 二、应急组织机构与职责 （一） 组织机构 X人民政F设立重大林业有害生物灾害防治指挥部（以下简称指挥部）。X人民政F分管副X长任指挥长，政F办主任、驻军领导、X林业J主要负责同志任副指挥长，成员由X计划、财政、国税、地税、工商、建设、农业、科技、邮政、交通、公安、气象等X直部门和有关单位负责人组成。X指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在X森防站。X指挥部设立专家组，由各有关部门技术和管理专家组成。 （二） 职责 1、 指挥部职责 指挥部负责统一指挥、协调有关部门和有关单位及时控制和扑灭重大林业有害生物灾害； 负责应急控制灾情所需的经费、应急物资的储备和调拨； 在出入疫区的交通路口开展检疫封锁； 及时向省指挥部上报疫情。 2、指挥部成员单位职责 林业部门：制订本行政区域应急预案； 具体负责组织调查监测、预测预警工作； 制订本X应急各项工作制度； 负责技术鉴定、指导以及危险性评估和评价； 具体组织实施检疫封锁、除害处理等应急处置工作； 负责应急储备物资的管理，提出应急经费使用建议。 驻军：负责协调驻军部队等军事单位的重大林业有害生物灾害的防控工作，做好军事物资包装材料、运输工具等的检疫检验申报。 X发展计划委、财政部门：负责落实灾情防控所需物资和经费。 税务部门：会同财政部门做好灾害发生区相关税收减免工作。 工商行政管理部门：负责木材、花卉、苗木、木材加工等X场监督管理。 建设部门：负责指导和检查重要建设工程单位不使用带有检疫性有害生物的木材、电缆盘、木托等木制品。 科技部门：组织相关专家和科技人员，为重大林业有害生物防控提供技术支持与科技支撑。 邮政部门：做好种苗、木制品等在邮寄过程中的疫情查验和检疫封锁工作。 交通、公安部门：在通往疫情发生区和重点预防区的交通道口设立警示标志，协助做好疫情封锁工作。 气象部门：负责提供灾情预测和除治作业所需的气象信息和数据。 3、办公室职责 负责重大生物灾害应急处理的日常工作，主要包括：负责信息收集和发送工作； 提出应急措施建议； 按照指挥部决策，及时调配控制灾情所需的人员、资金和物资； 组织各地、各部门的灾情防控工作； 负责公共宣传教育。 4、专家组职责 负责提供本X重大生物灾害的调查、评估和分析技术支持和应急技术咨询，提出应急技术方案和意见，开展相关科学研究，做好扑灭疫情技术指导。三、预警和预防机制 （一）监测预警和检疫检查 由X森防站、国家级中心测报点、乡镇林业站（国营林场）及基层监测点构成全X监测预警体系，及时掌握灾情动态。由X森防站和S个木材检查站，构成检疫御灾体系，加强检疫检查。对从境外引种加强审批管理。根据我X的森林资源分布情况，在全X建立健全重大林业有害生物监测预警网络和应急指挥信息系