浅析农村税费改革中存在的问题及对策1.docxVIP

如果对您有帮助！感谢评论与分享 浅析农村税费改革中存在的问题及对策 导读：本文浅析农村税费改革中存在的问题及对策 ，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 浅析农村税费改革中存在的问题及对策 泉兰平 农民负担问题是党中央、 国务院历来十分重视的问题， 为切实减 轻农民负担，党中央、国务院于 2000 年３月２日在全国范围内进行 农村税费改革试点工作， 将原有过多过滥的各种不合法收费强行予以 取消；一改过去管理失控的状况，将那些符合国家法律、法规和行政 规章政策规定的农民合法负担， 改革为税收的方式依法予以征收。 试 点实践证明：农村税费改革是党中央、 国务院在农业发展新阶段为加 强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策。也正是 江泽民同志“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现， 对我国农村的长期稳定发展， 农业现代化建设事业和全面推进农村小康建设，以及农村民主法制建设，都将产生深远的影响。但是，任何新生事物的产生发展，都将伴随着对旧的体制的斗争。因此，税费改革，给人们带来成功喜悦的同时， 也给人们带来了新的思考。 笔者所在的地区处于我国川南“鱼米之乡”的泸州市纳溪区， 也属我国典型的丘陵农业地区，全区 243 个行政村， 1844 个农业生产合作社，农业人口 384276 人， 106498 个农业纳税户。该区于 2002 年全面进行了农村费改税工作，费改税前不含投劳折资的负担为人均 76 元，费改税 如果对您有帮助！感谢评论与分享 后人均 45 元。农村实施税费改革以后，农民的负担切实减轻了，农民得到了实惠， 绝大部分农民对党中央、 国务院的税费改革工作是拥护和支持的。但是，据地方税务部门统计显示，费改税前所欠税数额 为 212 万元，费改税后仍有部分农民拒交农税， 单就 2002 年全区欠税额为 142.4 万元。对于费改税前欠税的问题， 本文不作研究， 费改税后仍然出现欠交、拒交农税的问题，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？笔者试就存在的这一问题作如下分析： 一、欠交、拒交的原因 农村税费工作涉及面广，政策性强，欠交、拒交的问题涉及到方方面面的原因， 笔者对所在辖区的十六个乡镇， 160 个农户进行了实名或问卷调查，归纳起来，有这样几种原因： （一）法制观念淡薄，对费改前欠费与费改后欠税的区别不清。由于改革前欠款的农户， 一直未受到任何制裁， 欠款户认为原来不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式对待。 殊不知这种行为是拒不履行法定纳税义务的违法行为，偷税、漏税、抗税的违法行为所承担的责任与费改税前的欠款 行为所承担的责任是截然不同的，但全区这样的欠款户约占 25 ％。 （二）互相攀比，好滞后。改革后部分欠税户持观望的态度，认为“他人旧欠不清，自己新税不交”无关紧要，这样的欠款户约占 50 ％，而其中约 15 ％的欠款户还是税改前交清了的，税改后看到别 的欠税户过去和现在未交都能过关，自己才跟着拖欠、拒交。 （三）借题发挥，附条件纳税。部分农户认为自己与他人的纠纷 如果对您有帮助！感谢评论与分享 未得到解决，由此而拖欠拒交的欠税户约占 10 ％。 （四）工作失误、民心不顺。这种情况多系计税面积与实际面积不一致所造成。 中央规定，费改税后的计税面积以第二轮承包实际用于农业生产的面积为计税依据， 而在第二轮承包土地时， 有的实行丈量亩分配，有的仍实行习惯亩分配，分配的标准不统一等，由此造成纠纷，部分社员因而拖欠拒交。 （五）纳税人不知情，或委托代理手续未完善。如纳税农户举家外出，田土无人耕种，因而无人代交农税。由于本地区农业生产投入产出效益较低，政府鼓励农民参加劳务输出，外出务工者众多。据不完全统计，全区约有八万四千多人外出务工经商， 由此导致个别农户田土无人耕种、抛荒，税费无人代交。 （六）农税减免工作滞后。按照《四川省农业税征收管理暂行办法》规定，对农村特困户、革命烈士军属、在乡的革命伤残军人、残疾人、五保户、 因生活贫困或者缺乏劳动力而纳税确有困难的，经批准可以减征或免征，实行先减后征，对遭受灾害的实行减征或者免征，实行即灾即减即免的办法， 但在实施费改税工作时， 没有将减免工作及时落实到位，导致部分农户拖欠、拒交。 （七）趁机煽动，破坏改革。个别农户断章取义、 歪曲中央政策， 四处串联、造谣生事，对抗国家税收法规，造成相当一部份农户不明 真象，误听误信，随波逐流，拖欠或拒绝交纳农税。如：本区护国镇 沙田村的刘某和丰乐镇罗东村的陈某等人， 从 1998 年起就拒交农税、 提留、统筹款，且经常利用赶集的日子，在茶馆、酒店聚集，将自己 如果对您有帮助！感谢评论与分享 栓改、剪辑后的“中央文件”予以散布，负面影响相当大。 二、税改前法律法规对农民承担义务的规定