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论我国的行政公物监督制度 【摘要】：随着社会的不断发展 ,政府需要处理的行政公务越来越多 , 与此相适应 ,大量的行政公物被应用于政府实现社会管理职能的过程 当中。加之每年各级政府财政收入的增加 ,行政公物管理和使用领域屡屡出现超标准建造公务大楼、 超预算采购公务用车、 不合理政府采购、行政公物私用现象严重、行政公物监督制度缺失等现象。日益庞大的 “三公消费 ”支出带给各级政府财政巨大的压力。 在财政收入一定的前提下 , “三公消费 ”的过度支出势必造成用于公共产品提供和公共建设的财政支出减少 ,直接影响人民生活水平的提高。作为社会风气引领者的政府 ,行政公物的滥用行为会直接影响政府在公众中的良好形象 ,助长各级领导干部的贪污腐败及享乐风气。作为实现行政目的的物质手段 ,行政公物应处于行政法的规制之下。行政公物是一种国有资产 ,基于其国有资产的属性 ,笔者认为应在行政法治的监督理念之 ,通过预算财政监督制度、公益诉讼监督制度、舆论监督制度等各 种监督制度对行政公物进行监督。 本文论述了行政公物的内涵、 外延及其特性 ,完善行政公物监督制度的必要性 ,分析了我国行政公物监督领域存在的问题 ,在借鉴国外有关行政公物监督制度的基础上 ,提出了完善我国行政公物监督制度的具体措施 ,构建了符合我国国情的行政公物监督制度 ,以期实现对我国行政公物的法治化拘束。 【关键词】：行政公物预算监督行政监督公民监督 【学位授予单位】：山西大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：D922.1 【目录】：摘要 9-10ABSTRACT10-12 引言 12-13 一、行政公物的一般理论 13-18(一)行政公物的内涵 13-14(二)行政公物的外延 14-15(三)行政公物的属性 15(四)行政公物的特征 15-181.社会公共性 162.公平 163.服务性 164.民主性 16-175.法制性 17-18 二、构建我国行政公 物监督制度的必要性和现实性 18-23(一)构建我国行政公物监督制度的必要性 18-201.行政权力极易被滥用 ,行政公物大量私用 18-192.权力运行成本太高 ,政府采购制度不完善 19-203.行政权力运行效率低 , 国有资产流失严重 20( 二 ) 构建我国行政公物监督制度的现实性 20-231.创建节约型社会的政府导向性要求 212.构建服务型政府的内在要求 21-223.预防腐败的有效途径 22-23 三、我国行政公物监督制度的理论基础及规范依据 23-28(一 )理论基础 23-251.人民主权理论23-242.特别权力关系理论 24-25(二)法规范及其他规范依据 25-281.法规范 25-262.其他规范性文件 26-28 四、我国行政公物监督实践中存在的问题 28-31(一)行政公物的预算监督制度尚待完善 28-291.现行预算机制不具有合理性 282.人大的预决算审议流于形式 28-29(二)国家专门机关监督机制弱化 ,行政公物私用现象严重 29(四 )纳税人诉讼缺失,法院的监督作用尚未有效发挥 29-30(五)公民行使舆论监督权受到 限制 ,公众的监督力度不够 30-31 五、国外行政公物监督制度及对我国 的借鉴意义 31-36(一)国外行政公物监督制度 31-351.日本—— 中央和 地方的区别立法体例 312.英国 —— 政府账目管理和公共开支制度 31-323.美国 —— 议会对政府预算的有效控制 32-334.韩国—— 专门的 行政型财政监察制度 33-345.前南斯拉夫 —— 针对性专门立法规制 34-35(二)对我国的借鉴意义 35-36 六、完善我国行政公物监督制度的 措施 36-44(一)完善行政公物的预算监督制度 36-391.完善我国的预算 公开制度 36-372.完善我国的参与式预算制度 37-383.完善我国的预算 财政资金管理制度 38-394.完善人大对政府预决算案的审议 39(二)加 强国家专门机关的监督 39-411.国家审计机关的监督 39-402.行政监察 机关的监督 40-41(三)健全行政体系内部层级监督制度 41-42(四)完善 我国的纳税人诉讼制度 42-43(五 )保障公民舆论监督权的有效实现 43-44 结语 44-45 参考文献 45-46 发表文章目录 46-47 致谢 47-48 个人 简介及联系方式 48-50 本论文购买请联系页眉网站。