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2010年国考地市级《申论》解析 材料解读 、材料基本内容 材料1：以渤海为例，介绍了海洋存在的污染问题的表现、原因及对策。 材料2: W市在进一步建设宜居城市过程中存在的问题。 材料3 :日本兵库县环保错位的案例及其整治措施。 材料4: A市海水污染问题的表现及其整治对策 材料5:天津治理和开发海洋的对策和原则 、材料结构：纵向分析 问题 海洋开发利用过程中存在的问题： 1、2、3、4。 TOC \o 1-5 \h \z 原因一一海洋开发利用存在问题的原因： 1、3。 对策——海洋开发利用的对策： 1、3、4、5。 真题解析 一、 认真阅读给定资料简要回答下面两题。 （20分） 1 ?《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料 1”分 别进行概括。（10分） 要求：准确、全面。不超过 200字。 解析 分析加概括题，侧重考察了阅读理解能力。 第一步首先要审清楚提干确定题型， 题干中提到的关键词 “《渤海碧海行动计划》”、“难 以实现的原因”、“概括”，因此，需要分析原因和概括原因，题型为分析加概括题。 第二步回归材料1，认真阅读和分析原因，勾画出导致《渤海碧海行动计划》近期难以 实现的原因的相关信息点，分析原因要善于用多角度的方法在材料中查找，即思想、素质、 技术、制度和利益方面去找原因， 这样概括原因可以达到准确性和全面性。 但是值得注意的 是分析原因的方法很多，比如主客观原因，内外因分析，利益分析等，要灵活和交叉使用， 这一道题千万不要忽略客观原因，即“渤海自身为内海，封闭性强，自我净化能力差” 。 第三步将材料中的关键信息点进行梳理， 同类进行合并，异类分条罗列，有层次和条理 地写出原因，但要注意的是千万不要照抄原材料中的原话， 要学会摘抄关键词， 然后将关键 词串连起来，使自己的表达简明和流畅。 参考答案 《渤海碧海行动计划》近期难以实现的原因有： 第一，渤海自身为内海，封闭性强，无法与外界交换，污染无法自洁； 第二，渤海污染源头多，治理难度加大，治理过程产生新的污染，且污染面扩大，加重 了治理负担； 第三，涉及众多省市，管理职能独立分散，缺乏有效管理，无法进行综合治理； 第四，该计划属于政策性措施，缺乏法律有效支持； 第五，利益激励不足，各级地方相互推诿，职责权不清，无有效机制加以协调，影响治 理积极性。【197字】 2?“给定资料3 ”中环保专家认为“兵库县堪称’环保错位’的典型。 ”请结合资料内 容，对“环保错位”的实质进行阐释。 （10分） 要求：准确、简明。不超过 150字。 解析 分析加概括题，侧重考察了阅读理解能力。 第一步首先要审清楚提干确定题型， 题干中提到的关键词“环保错位”、“实质”、“阐释”， 因此，需要对“环保错位”的实质进行分析和解释，题型为分析加概括题。 第二步回归材料3,认真阅读，勾画出“环保错位”的具体表现层面，即先污染后治理， 这样答题时有道理的，但仅仅是表层，不是实质。 第三步分析说明“环保错位”的深层次内涵，即污染的背后是发展经济，治理的背后是 保护环境。因此，“环保错位”实质上是发展经济与治理环境的错位，也就是经济效益与环 境效益的错位。这就找到了问题的本质和内涵。 第四步整理答案，分两个层次来写，先写“环 保错位”的具体表现层面，在写“环保错位”的抽象本质层面。 参考答案 环保错位的实质是：先污染后治理，没有处理好海洋资源开发与环境保护之间的关系， 没有统筹好经济效益与环境效益。 片面追求经济效益， 忽视环境保护，导致海洋生态环境遭 到破坏、灾害频发、最终影响到人类自身的生存发展。 随后被迫采取措施进后期治理， 且周 期长，代价大，成本高。因此，要走经济和环境和谐发展的道路。 【147字】 二、针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提 出解决这些问题的具体建议。 （20分） 要求：（1）准确全面，切实可行；（2）调理清楚，表达简明。不超过 300字。 解析 对策题，侧重考察了解决问题的能力。 第一步首先要审清楚提干确定题型， 题干中提到的关键词“进一步建设宜居城市”、“解 决问题”、“具体建议”，因此，首先要找出材料中进一步建设宜居城市出现的问题，然后要 对这些问题提出具体可行的对策建议， 题型为对策题。这里要特别注意提干的表述， 即“进 一步建设宜居城市过程中出现的问题” ，但很多考生在答题都是围绕“如何建设依据城市” 来答，导致脱题。 第二步回归材料2，认真阅读，勾画出W市在进一步建设宜居城市中出现的一系列问题。 这些问题主要是：一是 W市的污染由城市转移到其它地区和农村。 仅仅实现了部分人的宜居， 没有实现所有人的宜居。 也就是说没有做好城乡和区域统筹。 二是过分强调经济建设， 搬迁 过来的石油、石化等产业项目