“三合一”企业消防安全治理对策.docxVIP

“三合一”企业消防安全治理对策 从建筑防火管理层面看“三合一”企业主要存在以下几方面的问题： 首先是这 些企业所处的地段多数是在城乡结合部、 区域特色工业集中的乡镇以及不够规范 的工业园区；二是这些企业的建筑大多是擅自改变使用功能， 没有按照厂房要求 消防设计的住宅、旧房或临时性建筑；三是在审批环节上，由于受村民住宅不需 要审批和一些地方招商引资政策保护的缘故， 大部分建筑未经消防审核，验收即 投入使用；四是疏散通道不畅，疏散标志严重缺乏，疏散宽度不足，甚至还有大 量的可燃物堆放现象；五是部分建筑耐火等级低，临时搭建物所用材料多可燃材 料，且空间狭小，旋转的可燃物品也较多；六是无建筑防火设计，消防设施缺乏， 灭火器等常规消防器材严重不足，基本无消防水源。从日常消防安全管理层面看， 一是厂房拥护混乱，人员密集，设备陈旧，工艺落后，原料、半成品和成品堆放 混乱，二是一些企业漠视消防安全，集中体现在安全出口上锁、电线么接乱拉、 违章用火用电、违章操作；三是同一幢建筑，多家使用，产权独立，无物业管理， 使用单位各自为政，各行其是，用途不一；四是业主缺乏消防安全责任主体意识， 员工文化素质低，消防安全意识差，单位消防防安全制度不落实，防范措施不到 位；五是为了防盗，一些“三合一”企业建筑物的门窗被铁栏栅封得严严实实， 企业员工成了名副其实的“笼中之鸟”。 “三合一”企业治理的基本原则与对策 近年来，各地消防部门在当地政府的统一领导下， 联合相关部门，深入 开展了“三合一”企业检查治理工作， 取得了明显成效，积累了宝贵经验。但从 全国范围看，“三合一”企业总量并没有明显减少， 各地“三合一”企业此消彼 涨，火灾仍时有发生的现实状况不容乐观。 因此，对“三合一”企业的治理工作 只能加强，不能削弱。 治理工作总体上要把握三条原则。一是在工作思路和治理要求上要明确 树立彻底铲除原则，对所有“三合一”企业要尽一切可能彻底铲除；二是允许 “三合一”企业对自身存在的火灾隐患进行逐步、 逐条整改，最终实现全面整改， 同时严格审批新建厂房，不欠新账；三是对整改过渡时期的“三合一”企业不能 突破底线，要有相应的防范技术措施。 根据浙江省整治“三合一”企业的经验，具体可以从以下几个方面入 手。 首先政府、消防和企业要三体联动，实施综合治理。必须要千方百计甚至通过火 灾事故中人民群众严重伤亡、政府官员撤职查办的残酷事实来教育引导政府发行 五个方面的职责：一要树立“保护一方平安”的第一责任人思想。 就某个村、镇、 街道而言，“三合一”企业普遍存在的行业往往就是当地的主导产业， 与当地群 众生产、生活，甚至幸福密切相关。县、乡（镇）等各级政府应成为治理“三合 一”企业的第一责任人。二要对突出问题和关键环节态度明确、 措施果断。对拒 不整改的严重存在“三合一”隐患的企业， 消防部门要分别抄告相关部门，由有 关部门暂扣或销其各类证照，甚至直接予以停水停电处理。对“三合一”隐患整 改不力的企业，也要在用工、工商注册、贷款等方面加以限制，提高门槛。三要 充分发挥行业协会的行业自律作用。对制鞋、印刷、制衣等行业，要与其进行沟 通、协商，针对行业特点，有针对性地提出整改措施、方案，由行业协会倡导落 实。四要根据需要，在“三合一”企业集团中的地方，兴建“外来员工之家”， 用于企业外来员工住宿，使“三合一”企业的员工与厂房、仓库分离得到了落实。 五要引导企业向规模化、规范化发展。通过政府组织企业主进行宣传教育， 使企 业主认识到违章操作、冒险生产、违法经营最终只会得人财两空的恶果，鼓励其 进入规范的工业园区进行扩大生产。 其次是公安消防部门在“三合一”企业治理中必须认真发行职责， 发挥 生力军作用。一要对辖区存在的“三合一”企业现状要做到底数清、 情况明。强 化动态监督、稽查。对未出现“三合一”企业的地方， 公安消防部门要注重及时 的调查分析，了解掌握当地经济转型、产业结构调整是否会引发“三合一”企业 出现等问题。二要对辖区存在的“三合一”企业，要根据其性质、规模、行业差 别，组织专家，邀请有关成员单位进行会诊，区分不同情况，分门别类进行治理， 不搞一刀切。 第三是要对当地“三合一”企业火灾隐患的整改提供业务服务和技术 支持。总的思想是什么方法简单实用就用什么方法。具体可以从五个方面做起， 一是推行简易火灾事故报警、自动喷水灭火系统，提高建筑发现、控制初起火灾 的能力。二是在重点部位、重要蔓延路径上设置自爆式灭火器，扑救初起火灾， 防止火势迅速蔓延。三是加强消防组织建设，提高企业自防自救能力。四是开展 消防知识培训，教会企业员工常见防火、灭火方法，提高他们灭火逃生能力。五 是充分利用防火委、消防联席会议作用，协调各部门开展“三合一”企业整治工 作。“三合一”企业存在不仅是消防安全