川渝合作:让“双星”照亮西部.docxVIP

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川渝合作:让“双星”照亮西部 放眼西部,重庆和成都皆属重量级城市。然而,这对“欢喜冤家”怀着林林总总的“恩怨情仇”,长期以来却是竞争多于合作。 重庆直辖之后,四川汽车工业几近消失。但汽车制造基础薄弱的四川省并不是着眼于培养汽车配套企业,而是独立搞了川汽,并花力气引进了丰田来试图重振四川汽车业。另一方面,重庆长安集团目前近300家配套企业中,一半来自重庆本地,一半来自江浙地区,极少来自四川。 其实,川渝山水相连,文化同宗同脉,空间发展战略的同一性及产业发展的差异性把两地紧紧相连,成渝两地及各自带动的城市群经济互补的空间极大。 未来5年,川渝应该携手合作,共同打造长江上游经济增长极,让“双星”照亮西部。 从区域经济理论看,长江上游经济带具有典型的流域经济特征。在这个区域内,以长江“黄金水道”(沿江铁路、高速公路)为主轴,以成渝铁路(成渝高速公路、未来规划建设的高速铁路)、川渝黔铁路(渝黔高速公路)为次轴或“两翼”,以重庆都市区、成都都市区两个增长极为战略支撑的区域生产力空间布局态势已十分明朗。因此,按照“一轴、两翼、两极”展开要素的空间组织,打破行政区划的阻隔和限制、加强区域合作,进一步完善区域内分工协作体系,实现资源、要素共享,优势互补,应是川渝两地空间战略的共同选择。 川渝经济及产业发展的互补性较强。重庆具有汽车、摩托车和仪器仪表等制造业优势;而四川优势主要体现在食品加工、医药制造、黑色金属冶炼及水电等产业。 根据川渝产业发展的优势和资源特点,笔者认为,川渝两地的合作,应“抓住一个机遇,建立三大机制,打造七大基地”。 一个机遇,即国家西部开发及“重点优先”的空间发展战略机遇。国家把“积极推进重点地带开发,加快培育区域经济增长极”作为新时期西部大开发战略的重要内容,提出了“贯彻以线串点、以点带面的区域发展指导方针,依托水陆交通干线,重点发展一批中心城市,形成新的经济增长极”,并明确提出了把长江上游经济带等作为重点经济区域加以培育。川渝两地要紧紧抓住这一战略机遇,紧密合作,争取国家支持把长江上游增长极的盘子做大。 建立三大机制。应建立资源共享、要素充分流动的生产要素配置机制,实现人力资源、土地及其他生产要素、基础设施资源、信息和科研资源等的共享;建立以竞争为基础加强合作的经济运行机制;建立多层次的区域协调机制,在政府、企业以及学术界等设立合作与协调机构,充分发挥其协调解决市场运行与经济发展中的重大问题的作用。 整合资源,做大做强产业链,打造七大基地。应以长江“黄金水道”推进物流产业的整合,打造西部最大的现代物流基地;充分发挥川渝两地的水能资源优势及四川的核电设计及设备制造优势,实现能源资源开发与能源产业的整合,构筑清洁能源基地;发挥攀枝花的钒铁磁矿资源、攀钢的规模和品牌优势及重钢的产品优势,推进铁矿资源及黑色金属冶炼及压延产业的整合,构筑西部最大的钢铁产业基地;构筑以石油天然气及盐气化工资源为依托,泸天化、赤天化、长寿化工、涪陵和万州化工产业基地为支撑的西部最大的化学原料工业产业基地;以重庆汽车、摩托车产业优势与四川的电子通信产业结合,构筑西部最大的汽车产业基地;开放旅游市场,加强旅游资源开发合作,整合食品饮料产业,打造西部最大的绿色产业基地;发挥军工企业优势,加强产业整合,打造国防战略后方基地。

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