关于政府采购工作中存在的调研报告_共6页.pdfVIP

关于政府采购工作中存在的调研报告 　　政府采购又称公共采购 , 是各级政府及所属单位为日常 政务的开展或者为公众提供公共产品 , 按照法定的程序和方 式从市场上购买商品和服务的行为。政府采购制度是公共 支出管理的一项重要制度 , 在市场经济发达的西方国家 , 政 府采购范围极其广泛 , 除费用性支出外 , 其余所有实物性支 出均以政府采购的方式进行，实践证明，政府采购变过去 的分散采购为集中采购 , 提高了资金利用率节约了财政资金 , 减 少了寻租行为 , 促进了廉政建设。 　　我国近年不断推行政府采购制度，目前全国各地基本 上实现了政府采购，取得了较好的效果，但也暴露出了一 些问题，笔者结合自身工作经验，从纪检监察干部的角度 对这些问题进行了一些思考，并提出一些解决的办法，希 望能为反腐倡廉大局贡献一点绵薄之力。 　　一、政府采购制度中存在的问题 　　落实不得力。政府采购制度在实施过程中，会涉及到 许多部门的既得利益，部门的负责同志如果从本部门利益 出发，对政府采购的认识模糊会影响采购制度的推进。比 如，一些部门在利益的驱动下，采取先斩后奏甚至是斩而 不奏的方式，把应进行集中采购的项目自行采购，不委托 集中采购机构或采购代理机构。还有的单位不从实际出发， 自行提高采购标准，采购的商品都要高档配置，浪费了大 量的财政资金，从而使政府采购工作难以落到实处。 　　制度不健全。由于政府采购工作在我国还是一个新事 物，虽然国外已有较完善的政府采购制度，但要建立适应 我国的国情的政府采购制度，还需要不断探索。《中华人 民共和国政府采购法》出台后，各地纷纷出台了相应的实 施细则，但太多侧重于政府采购的实现，而监督制约方面 还不是很健全，在具体执行过程中容易出现一些漏洞，从 而滋生一些腐败行为。并且从目前我国有些地区实行政府 采购的情况来看，政府采购工作基本上是由采购中心包办， 使采购中心既当裁判员，又当运动员，从而容易引发一些 腐败行为。同时也缺乏有效的监督机制，看起来有很多部 门都可以进行监督，但反而导致没有一个部门能有效监督， 往往无法将监督落到实处。 　　信息不够透明。制度公开透明是政府采购工作的重要 原则，是达到采购效果的基本保证，同时也是有效限制权 力滥用的必要手段，能保证政府采购工作达到预期目标。 但在具体操作过程中，由于 受到各种因素的影响 ，有些 地区和部门政府采购中存在 “暗箱操作 ”现象。比如，应 采取公开招标方式的政府采购项目不招标，而采取其他采 购方式；采购信息不在指定媒介发布，人为缩小受众媒介 的范围；对有投标机会的信息故意加以限制，使供应商不 能平等获取；对机密的竞争信息向特定的供应商提供等等。 　　二、解决问题的对策 　　加大政府采购制度的推行力度。一是要加大宣传力度。 政府采购工作是一项牵涉面很广的工作，涉及到许多部门 关系的协调，如果这些部门的负责同志对政府采购的认识 模糊，不愿甚至抵制政府采购，或者不明白政府采购应注 意的一些问题，就会影响到采购制度的推行。因此我们一 方面要加强对领导层政策、法规的宣传力度，尤其要加大 《中华人民共和国政府采购法》的宣传，使他们明白政府 采购制度的意义所在和必要性，以及政府采购的严肃性。 另一方面要转变群众的思想观念，转变他们停留在 “政府 买什么、怎么买是政府的事情 ”与自己无关的消极态度， 而是通过视、听等多种宣传方式使他们自觉地站在市场经 济的角度参与到政府采购中来。二是要加大对不实行政府 采购制度的单位和个人的惩处力度。对于应纳入政府采购 而由单位部门自行采购的，要严肃处理，对于主要负责人 和有关责任人要追究责任，如果涉及违法违纪的，要从重 从严处理。 　　建立健全有关制度，完善监督机制。 　　首先，要建立内部监督制约机制。 　　一是建立政府采购的三个当事主体即管理者、操作者、 使用者相分离制度。管理者是政府采购管理部门，主要负