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当代英国的法律改革 英国是一个重视传统的国家，其法律制度比较稳定和保守。但是 随着国际和国内形势的变化，尤其是欧共体一体化和经济全球化，近 年来英国也对其法律制度进行了改革，并将继续加大改革力度，其动 向值得关注。 英国法律改革的基本价值趋向 法律改革是社会变革的一个重要组成部分，法律改革体现了社会 变迁的动向和要求。英国社会自1688年资产阶级与旧封建贵族达成妥 协的所谓“光荣革命”之后，300多年来处于相对平稳的发展过程之 中。20世纪以来，各种社会矛盾的积累在法律中已经达到了相当尖锐 的程度：在国内，由于传统的以普通法为基础的法律制度和法律体系 难于适应当代社会对效率和公正的要求而遭到来自各个阶层的不满和 批评；在国际，由于欧洲政治经济一体化进程的加快，特别是英国加 入欧洲共同体这一客观事实，迫使英国对现有的法律制度进行较大规 模的改革。英国法律改革的目标何在？成立于1965年的法律委员会是 英国政府致力于法律改革的专门机构，现已为法律的系统改革提出了 7项计划。它的工作目标反映了英国法律改革的基本价值趋向：（1） 更公平；（2）更简单；（3）更现代；（4）更节减。 为英国民事诉讼改革确定基调和具体方案的大法官伍尔福，在他 的著名报告《通往正义》中描绘了民事诉讼新面貌的10个方面的特点 。这些，可以看做当代英国法律改革价值追求的一种体现。它们是： （1）尽量避免诉讼，鼓励人们把诉讼作为解决争议的最后手段；（2） 诉讼中减少对抗性而增加合作性，提倡对各种非讼方法的运用；（3） 简化诉讼；（4）诉讼时间更短和更加确定；（5）诉讼费用将更加低 廉、更可预知、更与个案的价值和复杂性成比例；（6）较贫穷的当事 人能够在更为平等的地位上进行诉讼；（7）明确民事司法体系中司法 与行政责任的界线；（8）法院的结构和法官的任用将设计得符合诉讼 当事人的需要；（9）有效地调度法官，以便使他们能够根据新的规则 主持诉讼；（10）民事司法体制将更加灵敏地反应诉讼当事人的需要。 英国法律改革对我国的启示 英国的法律大体上是一种本土的、实用的、以事实为基础的、非 科学化的和零碎的制度，同时，又是一种在人事和权力的分配上高度 集中的制度。面对这样一个具有悠久历史、相对发达、又处于变革之 中的异常复杂的法律制度，笔者认为以下问题值得关注： （1）传统与未来之间的平衡。总的看来，英国是一个较好地保 持了自己的法律传统，努力迎接现实社会法律需求的挑战，走向未来 的国家。英国的经验主义法律传统千百年来或多或少地遵循着这样一 种路径，步履艰难地寻找着这样一种平衡。改革开放时期的中国法律， 在传统、现实与未来之间的平衡抉择，面临着同样的问题。 （2）一个国家四个地区三种制度。英国由英格兰、威尔士、苏 格兰和北爱尔兰四个地区组成。其中英格兰和威尔士人口占全国人口 的80％以上，实行普通法制度；苏格兰人口占全国人口的10％左右， 实行民法法系法律制度；北爱尔兰实行与英格兰相似的法律制度。一 个主权国家内的不同地区虽然实行不同的法律制度，但可以在一个宪 法框架内共存，社会、经济、文化等都得到较好的发展。这是一种较 为成功的法制经验。中国的“一国两制”政策的实施，还面临许多法 律问题，不妨借鉴英国这方面的成功经验。 （3)加速融合的两大法系。普通法系与民法法系是当今世界拥有 最广泛影响的两大法系，它们之间的差异在逐渐缩小，相互融合的趋 势日益显明。在英国，制定法的数量和地位目前都已经超越了判例法， 一些重要的法律部门，如刑法和民事诉讼法，其法典化的工作都在进 行之中。与此同时，英国依然重视判例法的作用，尤其是判例使制定 法具体化的作用和判例对制定法的解释作用。可以认为，判例法与制 定法的关系，就是具体与抽象的关系，对于变动不居的社会生活而言， 只有它们两者的动态有机结合，才可能满足社会对法律的要求。当然， 判例法的实施首先要求法官的较高素养和一定的法律传统，我国不可 盲从。但是，欧洲大陆国家判例法的推行，已经为我们揭示了这种必 然趋向。我国法院的5年改革纲要，已经把案例的编纂作为一项重要 工作。两大法系加速融合的现象和经验，应当引起我们的充分重视。 （4)几项重要的法治原则。在英国的法官看来，有些法治原则是 具有普遍适用性的。例如，A.独立、专业和廉洁的司法；B.建立一种 机制，使非专业人员和立法者都懂得，司法虽然是政府（广义的）中 最弱的分支，但却是法治国家的政府的一个重要组成部分；C.司法人 员的利益得到有力保障。建设社会主义法治国家的进程在中国起