提升服务业发展战略.doc

提升服务业发展战略 形成与制造业双轮驱动发展格局 关于发展我市服务经济的对策研究 服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是 衡量城市发达程度、文明程度的重要标志。近年来，全国各 大城市按照国务院关于有条件的大中城市要“形成以服务经 济为主的产业结构”的要求，纷纷从战略层面全力推进服务 业特别是现代服务业的发展，呈现出千帆竞发、百舸争流的 生动局面。在这一新的发展背景下，南昌要快速推进新型工 业化和新型城市化进程，由后发城市变为发展前沿，必须准 确把握服务经济的本质和运行规律，充分认识服务业在经济 社会发展中的重要地位和作用，以超常举措占据服务经济制 高点，使其成为南昌新一轮发展的强大引擎。 一南昌发展服务经济的重要性和必要性 服务经济是相对农业经济、工业经济而言的，也叫服务 业经济，指生产和销售服务商品的生产部门和企业的集合。 在国民经济核算中一般视同第三产业。服务经济具有资源消 耗低、环境污染少、就业容量大等鲜明特征。首先，服务经 济最宝贵的资源是信息和知识，而不是土地、设备和原材料 等传统生产要素；其次，服务经济提供的“商品”是服务， 不会出现象工业生产中的污染问题；第三，服务经济涉及行 业最广，可开发岗位最多，能适应不同层次、不同年龄求职 者的需求。纵观世界经济的发展轨迹，先发国主要城市都已 形成服务经济为主的产业结构，其显著特点就是服务业在 GDP和就业中均占绝对比重，生产性服务业又在服务业中占 相当比重。无论是经济理论还是先发城市的发展历程都表 明，加快发展服务业，提高服务业在GDP中的比重，形成服 务业与制造业“双轮驱动”经济发展格局，不仅是南昌提升 城市功能的必由之路，也是南昌经济转型和重塑的发动机。 仁 加快发展服务业，是贯彻落实科学发展观，推动发 L方式转变和产业结构转型的根本途径。服务业特别是现代 服务业具有低消耗、低污染、高增长、高效益和增加就业、 促进消费等优势，受资源、能源、环境的约束较小。香港开 发100多年，未开发的土地还有78%，而开发不到30年GDP 不足香港1/3的深圳却用地紧张，一个重要原因是前者以服 务业为主，后者以制造业为主。南昌的资源、环境压力尽管 没有发达地区大，但土地、资源等矛盾已经开始显现，产业 层次不高、活力不够、竞争力不强等深层次问题也日益突出。 我们应该未雨绸缪，汲取发达地区的经验教训，把发展服务 业、提升服务业比重摆在更加重要的位置来抓。这是南昌占 据制高点，切实转变经济发展方式和城市发展模式，实现经 济社会全面、协调、可持续发展的必然选择。 2、加快发展服务业，是顺应经济发展规律、把握重大 发展机遇的现实需要。服务业发展水平是衡量现代社会经济 发达程度的重要标志。经济发达城市的发展历程说明，当一 个城市的工业化达到一定水平、人均国民收入上升到一定程 度后，服务业尤其是现代服务业会迅速发展壮大，成为拉动 国民经济增长的主要动力。当前，南昌正处于工业化中后期, 人均GDP已突破4000美元，完全具备提速发展服务业的基 础和条件。同时，我们面临着重大发展机遇：国家将服务业 的发展放在前所未有的高度，作出战略部署，提出明确目标， 并制定支持服务业发展若干政策措施；增值税转型改革试点 继续推进，在全国范围内的实施方案也正在研究制定；省委、 省政府出台38条扶持政策措施，全力支持南昌做大做强。 审时度势，南昌必须把握而不是错失难得的机遇，顺应产业 结构演进的趋势和规律，推动服务业实现跨跃式发展。 3、加快发展服务业，是建设先进制造业重要基地，加 快新型工业化进程的重要手段。随着信息技术的飞速发展和 广泛应用，服务业与制造业呈现出你中有我、我中有你的相 互融合、相互促进的局面，制造业服务化已成为先进制造业 的重要特征。与传统制造业不同，先进制造企业创造的产值 和利润越来越多地依赖于如研发、材料采购、设计、品牌、 物流、金融、维修等服务活动，服务活动成为制造业增长的 基本来源。欧盟的一份研究报告指出，欧盟各成员国制造业 增加值中服务业创造的增加值高达25%-30%,甚至50%o服 务业与制造业的边界变得模糊起来。近几年，南昌制造业虽 然获得快速发展，但由于与服务业融合不够，在企业内外都 缺乏强大的生产性服务业支撑，导致现有企业扩张裂变速度 缓慢，带动能力较弱、竞争活力不足。因此，实现传统制造 业向先进制造业的跨越，必须积极推动从事简单加工装配的 企业努力向旋振荣所说的“微笑曲线”的上下游延伸，拉长 价值链，开发研发设计、品牌营销、供应链管理、售后服务 乃至金融服务等业务，必须加快发展适应先进制造业需求 的、与先进制造业髙度融合的生产性服务业。 4、加快发展服务业，是提升城市综合竞争实力，推进 “三个中心”建设的必然选择。发展看郊区，繁荣看城区。 城市的本质决定它是服务活动高度