四川省水利工程建设项目招标投标.docVIP

PAGE — PAGE 29— — PAGE 1— 四川省水利工程建设项目招标投标 管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为规范我省水利工程建设项目招标投标活动，完善水利工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）等有关法律、法规、规章、规范性文件的规定，结合我省水利工程建设实际，制订本实施细则。 第二条 我省境内水利工程建设项目勘察设计、施工、监理、重要材料及设备采购、工程总承包的招标投标活动，适用于本细则。依法必须招标的其它工程类服务等招标投标活动参照本细则执行。 第三条 全省水利工程建设项目招标投标活动行业监督管理工作及行政监督工作按管理权限分别由省、市（州）、县（市、区）水行政主管部门负责。具体如下: （一）管理权限 1.水利厅：负责全省水利工程建设项目招标投标活动的行业监督管理工作；具体负责省级直接监管的水利工程建设项目招标投标活动行政监督工作。 2.市（州）水利（水务）局：负责辖区内水利工程建设项目招标投标活动的行业监督管理工作；具体负责市（州）级直接管理的水利工程建设项目招标投标活动行政监督工作；会同水利厅负责辖区内跨市（州）水利工程建设项目招标投标活动行政监督工作，具体承担水利厅交办的开标评标活动现场行政监督、招标投标活动投诉（举报）受理处理等事项。 3.县（市、区）水利（水务）局：负责辖区内直接管理的水利工程建设项目招标投标活动行政监督工作。 （二）职责界定 1. 招标投标活动行业监督管理工作主要包括：贯彻执行国家、省有关水利工程建设项目招标投标的法律、法规、规章、规范性文件等规定，结合实际制定贯彻实施细则或实施意见；依法对招标项目建设程序和招标程序执行情况进行监督检查。 2. 招标投标活动行政监督工作主要包括：监督招标人提出的招标已具备的条件、招标方式、分标方案、投标人资质条件、评标方法等方面的合法性和合理性；对招投标情况的书面总结报告进行事后备案并监督招标投标过程合法性和规范性；对开标、评标实施现场监督；受理和处理招标投标活动过程中的投诉（举报）。 第四条 水利工程建设项目招标投标的开标、评标活动应当按照有关规定，分别进入省、市（州）、县（市、区）公共资源交易服务中心进行。 第五条 水利工程建设项目招标人应委托公共资源交易服务中心对开标、评标活动过程进行记录，并将相关资料存档备查。 第六条 各级水行政主管部门应当按照国家和省有关规定，推进水利工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当依法公开，接受社会公众监督。 第二章 招 标 第七条 本实施细则所称的招标人，是依法提出招标项目、进行招标的法人或其它组织。水利工程建设项目的招标投标活动依法由招标人负责，依法对招标投标活动的合法合规性和工作质量负责，任何单位和个人不得非法干涉项目招标投标活动。 第八条 招标人应当按照项目审批（核准）部门核准的招标范围、招标方式和招标组织形式等招标事项组织招标。 水利工程建设项目履行项目审批（核准）手续后，方可开展勘察设计、监理招标；初步设计文件（实施方案）批准后，方可开展施工、重要材料及设备采购招标。 经项目审批、核准部门审批、核准，工程建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告前先行开展勘察设计招标活动，但应在报送的可行性研究报告或资金申请报告、项目申请报告中予以说明。先行开展勘察设计招标活动所带来的风险和后果由招标人自行承担。 工程总承包招标按相关规定执行。 第九条 有下列情形之一的水利工程建设项目，经招标事项核准部门同意，可以不进行招标： （一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 （二）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （三）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （五）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （六）不具备招标条件的公益性水利工程建设项目的项目建议书和可行性研究报告； （七）国家规定的其他特殊情形。 招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。 根据《必须招标的工程项目规定》规定，对未达到法定招标条件的水利工程建设项目，可以不进行招标。政府机关、事业单位及团体组织使用财政性资金采购招标限额以下项目的，应当符合《政府采购法》及其配套制度的规定。 第十条 依法必须招标的水利工程