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年云南省省考申论试题及答案 导读： 本文 08 年云南省省考申论试题及答案，仅供参考，如果能帮 助到您，欢迎点评和分享。 欢迎阅读公务员考试申论的《 08 国家公务员申论试卷三套答案》考试资料，关键词为申论 国家公务员 试卷，本文发表于 2012 年 08 21 日 15 时 04 分 50 秒。2008 年中央机关及其直属机构录用 《申论》一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料 1-8 指出争议的焦点是什么， 并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。 （20 分） 要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过 500 字。 答案一（共 490 字） 争议的焦点在于当地政府提出的“两库十三级”怒江水电开发方案是否合理可行，是否符合当地经济社会的实际情况与环保要求。 主张怒江水电开发的理由主要有：一是水电开发符合怒江地区条件，对解决当地群众贫困和经济发展具有重要作用； 二是社会经济效益明显，可增加就业机会，促进税收增长和财政增收， 带动地方经济发展；三是符合循环经济的要求， 利用水电开发资金进行生态移民， 可避免当地生态环境被居民破坏； 四是开发怒江水电有利于云南少数民族地区优先发展，输出水电具有战略意义。 反对开发的理由主要有： 一是从规划工作科学性的角度， 不反对开发， 但主张不能按照“两库十三级”方案进行掠夺性开发， 必须严格前期工作审查，先规划、后开发，确保工程方案安全可靠，经济合理，有序推进开发工作； 二是从民生的角度反对开发， 认为开发水电并不一定能提高当地居民的生活水平， 移民问题将使水电开发得不偿失； 三是从人类文化的多样性角度反对开发， 认为水电开发将改变怒江多民族地区的民俗传统和生活方式； 四是从环保的角度反对开发， 认为水电开发破坏生态环境， 影响生态安全； 五是从地质情况可行性的角度反对开发，认为怒江地质环境不具备开发水电的条件。答案二（ 497 字） 争议的焦点是当地政府提出的“两库十三级”怒江水电开发方案对于怒江经济社会和环境会带来什么样的影响。 主张开发的理由是：一是怒江州可供开发利用的自然资源十分有限，水电开发至少是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重 要作用的途径， 可以用较小的投资产生较大的回报； 二是可以带来大量的税收收入；三是带来 40 多万个长期就业机会；四是可以带动地方建材、交通等二、三产业的发展；五是怒江水电建设完全符合循环经济的要求；六是怒江现在面临的主要问题是贫困问题， 牺牲一点环境在所难免；七是云南少数民族地区发展水电有其战略意义； 八是如果采用居民以生态资源入股的办法，可以使当地居民致富。 反对开发的理由是： 一是建水坝与提高怒江老百姓的生活没有直接的 因果关系。二是怒江水电开发会破坏环境，使活水变成死水，污染加 剧，并会导致泥沙淤积。 如埃及建设阿斯旺水坝给下游带来了严重的 环境问题。三是会破坏民族传统和“三江并流”的世界自然遗产。 四是保留怒江符合国家生态安全长期目标。 五是目前西方发达国家基本停止了大坝的建设， 如瑞典和美国就通过立法保护河流。 六是只看到一个季节的怒江， 根据几天的考察就认为老百姓不能在那里生存， 欠缺考虑。 作答思路：这是一道“判断 + 概述”复合型试题，要求先对开发怒江水电资源问题上的争议焦点进行判断， 指出焦点所在； 然后概述争议双方，即支持和反对开发的理由。 从本质上看，“判断 + 概述”属于“再现资料内容”类问题，其作答 基本要求是把握对象的客观性。 要指出焦点， 首先要明确争议的问题 是什么。按照限定的资料范围，看“给定资料 1- 8 ”中说明了哪些内 容，客观存在哪些问题。根据资料，可看出围绕怒江水电开发问题， 确实存在要不要开发（建坝）的两种对立意见，来自当地政府和水电 主管部门及一部分研究机构和研究人员的意见， 基本是要开发， 在如 何开发的工作原则上又有所差别； 一部分民间人士和专家则主张不开 发。如果仅仅从资料本身的客观性出发， 在作答时的确可以把争议焦 点定为“要不要开发怒江水电资源， 要不要上马水坝工程”。 但这只 是对资料的浅层理解。 要正确的符合题意， 不仅要依据材料的客观内 容，也要联系材料所反映问题的相关背景。 从水电工程的国内政治背 景来看，要不要上马“怒电”项目，不仅是一个经济和民生问题，也 是一个政治态度问题。 这涉及对我国国情的认识、 政府重视开发水电 以支撑可持续发展需要， 以及水电利益集团势力强大足以影响政府决 策这样一些基本的政治生活常识。 作答申论的根本出发点是政治立场，必须从政府的角度出发看问题，必须站在正确的政治立场上看问题，而立场是否正确就是看观点是否与主流意志——党和政府的现行政 策、政府的现行施政方向一致； 如果明确我国的政治现实决定