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产业脱贫增收行动方案 为了将全县产业脱贫工作进一步推向深入，确保产业脱贫户 收入持续、稳定、快速增长如期脱贫，根据中省市产业脱贫相关 政策，结合我县实际，特制定本行动方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十九大精神和总书记关于产业扶贫实施乡村振 兴的重要讲话，坚持抓产业就是抓发展、抓脱贫的导向，围绕农 民增收这个主题，瞄准贫困户脱贫和农村居民小康两个目标，牢 固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进农业供 给侧改革为主线，深化农业农村改革，完善强农惠农富农政策， 强化基础设施建设，着力培育农业发展新功能、激发农业农村新 活力、扶持新型农业经营主体、拓宽农民增收新渠道、挖掘农业 增收新潜力，确保农民收入保持中高速增长。 二、目标任务 到 X 年全县产业脱贫户有稳定的长线、短线产业，实现稳定 脱贫。农业产业化体系初步形成， 全县农民收入每年增长 9%以上， 达到全市平均水平。 三、行动措施 （一）培育脱贫增收产业。 做大产业基地。农业产业按照“强果、稳菌、兴药、优畜” 和基地园区化的发展思路，以农业园区为引领，做大做强产业基 地，各镇建成主导产业示范基地不少于 5 处，全县建成“食用菌、 生态黑猪、魔芋、中药材（天麻、猪苓） 、核桃”专业村 50 个， 产业大户 1000个。每年建成市级山林经济示范点 1 个，示范村 2 个，县级以上农业园区 10 个，力争每个村都有一个县级园区。建 成县级示范社 15 个，市级示范社 3个，家庭农场（牧、林） 10 个。（县农水科技局负责制定产业基地建设方案，县林业局、供销 社负责协助，各镇负责组织实施。 ） 提高加工能力。培育壮大魔芋、中药材、核桃、食用菌、有 机稻米、生态猪 6 个农产品加工产业化龙头，实现每个主导产业 有一个产业化龙头牵引带动。通过设备奖补扶持，建设一批从事 农业主导产业的初级加工服务点（具备条件的村各建 1 个）。到 X 年培育省级农业产业化经营龙头企业 2 个、市级 10 个、县级 15 个。（县农水科技局负责，县林业局配合。 ） 加快品牌建设。鼓励各类农产品加工企业和农民合作社开展 品牌经营，打造“食用菌、蜂蜜、生态黑猪、有机大米、绿色干 果、道地药材” 6 类知名品牌和“三品一标”农产品，提高农产品 市场竞争力，形成优质优价的激励机制，每年至少有 3 个品牌列 入省级名牌名录，每年认证“三品一标”产品不少于 5 个。支持 农业企业、示范基地推行标准化生产和产品源头追溯体系建设。 （X 市场监督管理局商县农水科技局制定建设方案，各镇配合。 ） 加强市场拓展。 抓好县农产品交易市场建设， 逐步发挥交易 市场功能，充分发挥电商平台作用，支持龙头企业、农民合作社 在外开辟营销窗口，建产品直营店，开展多种形式的展示展销活 动，促进产销有效对接。积极实施“互联网 +”行动计划，加快推 进国家电子商务进农村综合示范县建设， 完成 40 个贫困村电子商 务服务站点建设，扩大农产品网上交易量。 （县经贸局负责牵头实 施，供销社配合。） 推进乡村旅游。 落实生态立县、 旅游富民发展战略， 按照全 域旅游规划，每年建成休闲农庄 10个，休闲农业示范点 5 处，乡 村旅游游客年增长 20%以上，实现一、二、三产业融合发展。 （X 文广旅游局商县农水科技局制定实施方案，各镇组织实施。 ） （二）夯实农业发展基础。 完善基础设施。加强涉农资金整合， 支持专业村、农业园区、 深度贫困村的农业生产道路、电力、通讯、灌溉等基础设施建设。 加大土地整理和高标准农田项目建设，完善农田水利设施。 （X 发 改局负责农业基础设施建设项目征集管理，建立项目库；县扶贫 局、财政局负责安排资金；县交通局、国土局、电力局、农水科 技局、林业局负责组织实施，各镇配合。 ） 坚持循环发展。深入贯彻“两山”理论，将生态保护与扶贫 开发紧密结合，实现资源利用高效，生态环境美好。落实退耕还 林补助政策， 25 度以上坡地全部实施退耕还林，加快生态造林工 程建设，优先选聘贫困户为生态护林员。 （X 林业局负责，各镇配 合。） （三）完善产业增收政策。 1.投入只增不减。 坚持把三农作为财政优先保障领域， 优化支 出结构，加大涉农资金整合力度，确保农业投入力度不减，年整 合涉农资金用于产业脱贫比例不低于 60%，主要用于农业经营市 场主体培育、产业配套基础设施建设、三变改革承担主体投入、 贫困户发展产业奖补。 （县扶贫局、财政局负责制定涉农整合资金 分配方案并筹集资金；县发改局、农水科技局、林业局、供销社 结合自身职能，做好项目规划并组织实施；各镇配合。 ） 2.奖补精准科学。 落实农业三项补贴改革实施方案， 科学修定 贫困户产业奖补、主导产业奖补办法，精准确定农业补贴对象和 标准，实行贫困户补贴均衡化、经营主体（涉农企业