第九章环境管理-佛山科私学技术学院.pptVIP

第九章环境管理-佛山科私学技术学院.ppt

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过渡:环境管理到底在哪些方面进行管理呢? 第二节:环境管理的基本职能和类型 一、环境管理的基本职能 指导、规划、协调、服务、监督 1、宏观指导 ⑴ 战略指导(花园城市、生态城市等,控制污染物排放总量,促进经济结构调整,努力减轻环境污染;加大环境保护力度,到二00五年城市污水集中处理率要达到百分之四十五,重点城市达到百分之六十) ⑵ 政策指导(垃圾收费、垃圾产业的补助、税收减免问题等);2、统筹规划(制定环境规划)——起着先导作用、行动的指南 3、组织协调(政策、技术、部门协调——水利、供水、环保) 4、提供服务(技术、信息咨询、市场服务) 5、监督检查。(执法监督、现场监督、实测监督);二、环境管理的类型 1、按规模分: (1)宏观环境管理 (2)微观环境管理(奖励惩罚机制) 2、按职能分: (1)、规划管理(三同步、经济建设、城乡建设、环境建设) (2)、环境质量管理 (3)、环境技术管理 (4)、环境监督管理;3、按管理的范畴分: (1)资源管理 (2)区域管理 (3)部门环境管理。如海洋环境管理 第三节:环境管理的技术方法和管理制度 一、环境管理的技术方法 1、环境管理的预测技术 (1)定性预测(趋势分析) (2)定量预测 2、环境管理的决策方法;二、环境管理制度(八项制度) 1、环境影响评价制度; 1979年在《环境保护法》中确定下来了。 2、“三同时”制度; (同时设计、同时施工、同时投产) 3、排污收费制度 《环保法》规定:超标的污染物根据规定收取排污费。 缺点:仅对超标部分收费,没有体现资源有偿使用的原则。1984年人大第5次会议通过《水污染防治法》补充:排污缴费,超标再收费。 ;4、排污许可证制度——水污染 《水污染防治法》中规定:直接或间接向水体排放污染物的企事业单位,应当按环保局的规定,向所在地的环保局申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度,并提供防治水污染的方面的有关资料。 5、污染集中控制制度——集中治理和分散治理相结合,以集中控制为发展方向。 6、限期治理制度——环保法。;7、环境目标责任制 《环境法》——各级地方政府对辖区内环境质量负责。 1996年《国务院关于环境保护若干问题的规定》——环境质量行政领导负责制 8、城市环境综合整治定量考核制度 (三大方面21项、环境质量6项、污染控制9项、基础设施建设6项);第四节:我国环境管理的发展趋势 一、由未端环境管理转向全过程环境管理 二、由污染排放总量控制转向对人类经济活动实行总量控制。 (经济发展总量指标的控制——人口密度、建筑密度等) 三、建立相应的环境管理运行机制 1、环境成本的核算 2、排污交易市场 四、建立与可持续发展相适应的法规体系 ;感谢您的关注

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