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危大工程与易发频发事故有何关联 危大工程管理及易发频发事故防范两份文件几乎在同一时间， 即在不到一个月内 先后发布。这两份文件中存在密切的相互关系，这就是 2018年2月14日住房 城乡建设部关于发布行业标准《建筑施工易发事故防治安全标准》 (JGJ/T429-2018 )和2018年3月8日住房和城乡建设部发布 《危险性较大的 分部分项工程安全管理规定》(住建部令第 37号)。 分析制定两部文件的目的，制定《建筑施工易发事故防治安全标准》 (JGJ/T429-2018 )的目的是“为预防房屋建筑和市政工程在施工过程中易发、 频发的生产安全事故，保障施工安全”；制定《危险性较大的分部分项工程安全 管理规定》(部长令第37号)的目的是“为加强对房屋建筑和市政基础设施工 程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故”。看起来， 两个文件制定的目的是基本一致的，但是却有微小的差别。 差别在哪? 我们可以在危大工程的定义中找出这微小的差别 危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”）定义是指房屋建筑和市政基础 设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分 项工程。 不难看出，《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第 37号） 中的危大工程虽然也是指易发事故，但这些易发事故侧重点是“群死群伤”和“重 大经济损失”，而《建筑施工易发事故防治安全标准》 （JGJ/T429-2018 ）中的 “易发、频发”事故不仅仅有“群死群伤”和“重大经济损失”，其中绝大多数 不一定为“群死群伤”和“重大经济损失”事故，如高处坠落伤害、物体打击、 触电等事故。这就是危大工程管理及易发频发事故防范的微小差别。 再看两者的共同点，危大工程管理及易发频发事故均是防范易发事故，两者防范 的共同目的均是“零事故”管理，均是以企业为主要对象的“零事故”管理，但 侧重点不一样。 关于“零事故”管理，从建筑行业或某一地区来讲，做到“零事故”是很困难的， 但是作为单个施工企业和某个施工项目来讲“零事故”管理目标是能够实现的， 这一点是无需置疑的，因为在所有企业和项目管理文件中都能找到 “零事故”安 全管理目标。实现“零事故”管理目标是企业和施工现场最基本的目标，所以建 立以企业为核心的“零事故”管理联盟是可行的。这里的“零事故”通常上是指 零伤亡事故 学习和掌握《建筑施工易发事故防治安全标准》 (JGJ/T429-2018 )能够帮助企 业和施工现场实现零伤亡事故。 实现“零事故”管理目标还必须树立“隐患就是事故”管理理念，这是“零事故” 管理的更高一级管理。这里的事故不只是指伤亡事故，而应包含未发生伤亡事故 的隐患，其理念是把伤亡事故消灭在隐患阶段。 “零事故”管理是全面的管理，它不仅仅只是施工现场的管理目标， 而应与各方 责任主体有关。如一旦施工现场发生伤亡事故或虽未发生伤亡的重大经济损失事 故时，有关设备制造厂家、租赁企业等或将受到严重影响，有时也将被追究责任。 因此，“零事故”管理应需要包括建筑施工企业和施工现场在内的等众多责任主 体共同努力。 如某一设备制造厂家因产品质量问题， 在隐患检查中被发现，受到各方质疑和有 关部门的严厉处置，对这家设备制造厂家来说这实际上就是一起“事故”，即一 起隐患事故。设备制造厂家能够与设备租赁、使用等众多责任主体保持产品质量 信息交流和产品售后服务，就能够避免受到各方质疑和有关部门的严厉处置， 造 成不良的影响。 “零事故”管理重点应放在隐患排查、隐患治理上，如果再加上现代智能化管理、 大数据信息分析管理就能够更加有效地实现 “零事故”管理目标，因此智能产品 研发与应用的第三方机构的参与也是很重要的。 与建筑施工安全有关的各责任主 体和第三方机构能够建立“零事故”管理联盟，这是新时代形势下实现建筑施工 安全“零事故”目标有效途径。 综上所述，“零事故”目标是危大工程管理及易发频发事故防范的共同目的，实 现这个共同目标除要学习和掌握《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住 建部令第37号)、《建筑施工易发事故防治安全标准》(JGJ/T429-2018 )基 本要求外，还要树立“隐患就是事故”理念，并结合现代管理手段、形成广泛的 “零事故”管理联盟，大家共同努力、互惠互利、信息共享，全面提高建筑施工 安全生产管理水平。